邻里、婚恋、家庭、物业，百姓日常生活中免不了磕磕碰碰、矛盾纠纷，遇事找到说法、仅跑一地、就地解决，不仅能让小事不出楼道，难事不出街道，更能让百姓享有幸福感和安全感，让“枫桥经验”为城区平安建设献计出力。

今年起，普陀区在宜川路街道试点打造宜馨法苑百姓法治驿站，以“零距离解决居民群众‘急难愁盼’矛盾纠纷多元化解平台”为目标，力求将各类矛盾纠纷解决在基层一线，让矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”。

宜馨法苑位于华阴路206号，面积近400平方米，工作日全天开放接待，开辟接待受理、分类调解、综合办公“三大功能区”，分设人民调解室、行政调解室、司法调解室、心理咨询室、宣告室等功能区域，实行“一门式”受理，实现“简易矛盾及时办、复杂矛盾精准办、疑难矛盾合力办”流转办理。

8月4日，“宜馨法苑百姓法治驿站”矛盾纠纷多元化解工作现场会举行。

家门口的法治驿站

近日，王阿姨的一块心病总算得到了圆满解决。她住在普陀宜川路街道某高层小区3楼，大约半年前发现家中漏水，怀疑是4楼邻居家卫生间倒灌导致。然而，4楼邻居却予以否认，称自己也是受害者。双方多次请物业查看检修，物业一度也查不出原因。为此，王阿姨来到宜馨法苑寻求帮助。

宜馨法苑受理后，经过多方调查，发现是一根断裂的竹片堵塞了楼内管道，疑似是物业工作人员以往疏通管道时不小心遗留。小区居委，物业以及当事邻居双方通过宜馨法苑共同分析、协商，最终达成协议，物业负主要责任并对业主进行赔偿。

2022年1月，宜馨法苑百姓法治驿站正式运行，至今共受理矛盾纠纷事项38件，成功调处化解21件，其他正在有效推进中。

“宜馨法苑”开辟接待受理、分类调解、综合办公“三大功能区”：接待受理区有信访、法律咨询、电梯安装等日常接待窗口；分类调解区分设人民调解室、劳动人事争议调解室、婚姻家庭矛盾调解室等；综合办公区设有心理咨询室、社区矫正宣告室等。受理事项范围宽广，涵盖日常群众来信来访、“12345”市民热线、“110”非警务警情及区法院和区司法局调解程序前置的矛盾纠纷等。

以构建老百姓“遇事找到说法”、“遇事仅跑一地”和“遇事就地解决”为目标，宜馨法苑进一步整合资源力量，做优“一门式受理”、集成方法手段，强化科技支撑，将百姓法治驿站打造成回应群众诉求、调处化解基层矛盾纠纷的“终点站”。

“受理、调解的问题可谓形形色色，有常见的家庭矛盾，劳务合同纠纷，也有老小区加装电梯工作中出现的矛盾，以及其他信访问题。调解人需要倾听当事人的诉求，在对话中捕捉出能够说服当事人的地方，以情动人以理服人相结合。”人民调解员老宋说。

调解书获司法确认更具法律效力

宜川路街道辖区内多是大型居民区，其中不乏老旧小区和动迁小区。邻里之间，家庭内外，矛盾纠纷类型较多。而调解这些矛盾，则往往需要多部门齐心协作。

以往在这类矛盾调解中，居民常抱怨资源分散不好找，调解员权威不高且调解方式陈旧，成功率低。

针对这一痛点，在区委政法委、区司法局、区信访办等部门协调下，宜馨法苑试点多部门联合接待。7月以来，每周二和周四，各委办局都派专人驻点宜馨法苑为群众答疑解惑。通过“闭环式，一站式，一条龙”的服务方式，宜馨法苑集合各委办局以及相关法律机构的专业力量，力争让群众在这里得到一个满意的答复。

就在前不久，一对感情破裂的情侣来到宜馨法苑，女方控诉男方这些年来以各种名目骗取了其30万钱财用于挥霍，而在调解员、律师和普陀区人民法院的法官面前，男方对此也并不否认。他提出每个月返还1万元，30个月还清的方案。

“放在以前，这个方案我是肯定不会答应的。”老宋表示，“执行力太差，有些老赖视我们出具的调解意见书如无物。即便当事人带着调解书去法院起诉，也可能遇到不受理的情况。”

然而这一次，普陀区人民法院的下沉法官现场对调解意见书进行了司法确认，这意味着这份调解书具备判决书的法律效力，如果该男子将来拒不执行，女方可直接申请强制执行。

三所联动畅通信息渠道

除了区法院等专业力量的规范指导和有力支撑，宜馨法苑还发挥司法所、派出所、结对律师事务所“三所联动”机制作用，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，防止突发性、疑难复杂、非警务警情等社区矛盾纠纷激化、堆积。

日前，一名租客在网上看房，一名中介联系上租客，给她介绍了一套房源。在未实地看房的情况下，租客先行付租金近6000元。此后，租客在中介的带领下前往小区实地看房，不料发现房间与照片上差距较大，便提出退款的要求。但是房东不愿意，双方爆发争吵，租客拨打了“110”报警，且情绪激动，还叫来自己的朋友，矛盾面临激化失控的风险。

派出所民警了解情况后，将当事人双方带至宜馨法苑进行调解。调解员和驻点律师指出，租客自己在未实地看房的情况下付款，存在一定疏忽，而房东隐瞒了部分真实情况，中介则存在绕开机构私自接活的嫌疑。经过调解，租客主动承担2000的费用，剩余钱款房东给予退还。在民警、调解员、律师等多方协调下，事件顺利解决。

今后，宜馨法苑将进一步推进律师事务所、社区法官工作室、居民委员会等部门矛盾纠纷信息共享，畅通促进矛盾纠纷多元化解的信息渠道。

随着“随申办”即将推出多元化解矛盾纠纷“一件事”受理登记、流转办理的功能，宜馨法苑将进一步赋能延伸，主动做好对接，实现矛盾纠纷调处化解“全覆盖、全统筹、全留痕、全监管”。

下一步，普陀区将在全区推广“宜馨法苑”解纷一件事工作机制，整合资源，推动源头发现和一线处置，实现问题端和资源端的最优匹配，以社区平安，守护普陀平安。

作者：张晓鸣

编辑：苏展

责任编辑：何易

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