▲8月4日,维也纳,伊朗核协议首席谈判代表阿里·巴盖里(左)出席伊朗核问题全面协议恢复履约谈判。
自去年4月启动以来,伊朗核问题全面协议恢复履约谈判在曲折中缓慢推进,乐观和悲观态度交替占据舆论上风。8月初欧盟提出协议“最终文本”,上周伊朗作出“合理”回应,各方对美伊达成一致的预期达到谈判以来“前所未有”的高度。
24日,此前迟迟未答复的美国对欧盟提议的“最终文本”和伊朗的要求作出回应。目前来看,美伊尚未就文本完全达成一致,或需继续谈判和磋商化解分歧。
美回应内容尚不明,美伊博弈或将持续
当地时间24日晚,伊朗外交部发言人卡纳尼称,伊朗通过欧盟收到美国对伊朗为解决履行伊核协议谈判中剩余问题所作提议的回应,伊朗已开始仔细审查美方回应,将在充分研究后向欧盟协调员反馈。
不过,各方尚未对美方回复内容作出明确说明。分析人士认为,美可能在伊朗关于经济保障和解除制裁的要求上提出反对意见。24日,美国政治新闻网站Politico报道称,美方书面回应重点关注经济保障问题。该网站援引消息人士的话说,该回应“未达到伊朗的预期”。
同时,美伊两国的回应也拒绝了欧盟“是或否”的要求,或将推动新一轮谈判。本月8日,上轮伊核协议维也纳谈判结束,欧盟外交与安全政策高级代表博雷利称,已没有更多谈判空间,各方须就“最终文本”作出“同意”或“拒绝”的回应,并暗示美方正在拖延谈判进程,希望美方最早在本周予以积极答复。而伊朗方面上周对“最终文本”的回应则包含对伊朗关切问题的提议。伊朗指出,欧盟作为协调者,无权制定所谓协议“最终文本”。
欧洲消息人士称,欧盟24日收到美方回应后将与各方沟通,为各方重返维也纳谈判作准备。
为推进谈判,美伊开打舆论心理战
近期,在美国作出回应前,美伊都加强舆论攻势给彼此施压。
根据多家外媒披露的“伊朗方面泄露的”内部报告,伊朗方面认为美方将在解除相关经济制裁、处理伊离心机方式及未来毁约保障方案等方面对伊作出重大让步。值得注意的是,这个内部报告认为,若能达成协议,美对伊朗伊斯兰革命卫队的制裁将不再涉及与其交易相关联实体。早前,美方已明确拒绝将伊斯兰革命卫队移除出恐怖组织名单,并多次指责伊朗提出该项“与核协议无关”要求。如果美方果真在对伊斯兰革命卫队的制裁方面做出让步,美则以此维护了“脸面”,伊朗获取实在利益。
鉴于美国内和以色列对协议的强烈反对,拜登政府为缓解压力,积极引导舆论风向,实施“象征性”军事行动,塑造伊朗“谈判妥协者”角色,维护强硬姿态。当地时间23日,美国中央司令部发布声明说,拜登下令对叙利亚代尔祖尔省伊朗伊斯兰革命卫队附属组织使用的基础设施进行空袭。24日,伊朗外交部发言人卡纳尼指责美国侵犯叙利亚主权,并否认被袭击目标与伊朗有关。伊朗相关人士称,美袭击是“虚假的”,西方媒体释放假消息渲染氛围。
美国务院发言人普莱斯22日表示,伊朗似乎放弃了将伊斯兰革命卫队移除恐怖组织名单的要求,“这是协议比两周前更接近(达成)的部分原因”。不过,伊朗总统政治事务副负责人贾姆希迪表示,美将把伊斯兰革命卫队移除出恐怖组织名单为交换条件,向伊朗提出多项方案,但均遭伊朗莱希政府拒绝。贾姆希迪反问,“伊朗拒绝了他们,美国退缩了,所以是谁放弃了要求?”
继续沟通解决分歧的路径逐渐清晰
在多轮谈判中,双方就哪方先迈出第一步、如何处理伊朗核设施、美能否作出有效保证、解除相关制裁等问题僵持不下。随着谈判的推进,美伊对协议的核心诉求逐渐显现,对另一方谈判红线愈加了解。从谈判趋势看,虽仍存在未决问题,美伊向达成协议方向逐步靠近。
此前,美欧官员和媒体一再指责伊朗提与核协议无关要求,刻意拖延谈判节奏,争取更有利谈判地位。自一周多前伊朗对欧盟作出回应以来,美伊“角色反转”,伊朗“努尔新闻”指责“软弱”的拜登政府犹豫不决,面对国内和以色列压力,不能作出决定推动谈判。
目前,美伊已对欧盟所提“最终文本”表达观点,继续沟通解决分歧的路径清晰。拜登政府和伊朗在解决伊核问题等方面存在一定共同立场,均坚持通过谈判恢复伊核协议。24日,博雷利呼吁在夏季结束前达成协议。他表示,(核协议)签署方已经就重返协议的一个“非常重要的部分”达成一致,但也承认剩余的问题可能会破坏最终协议。
作者:孔知禺
编辑:沈钦韩
责任编辑:宋琤
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