▲图为在波罗的海拍摄的铺设“北溪－2”天然气管道的船只的资料照片。 |新华社发

据美国有线电视新闻网(CNN)报道，美国国务院定于5月19日向国会提交一份对俄罗斯制裁的报告，其中包括放弃对“北溪-2”天然气管道项目运营方及其负责人实施制裁。

第12届北极理事会部长级会议将于20日在冰岛首都雷克雅未克召开，美国国务卿布林肯和俄罗斯外长拉夫罗夫将利用这一多边舞台进行单独会晤。在此背景下，美国此举看似有为近日紧张的美俄关系“降温”之用意。

不过应当注意到的是，美方仍计划对参与管道建设的个别俄罗斯船舶和企业实施制裁。放宽制裁难掩美背后用意。

据CNN报道称，在美国国务院19日向国会提交的报告中，对“北溪-2”股份公司及其首席执行官瓦尔尼希取消制裁的计划是重要一项。

“北溪-2”股份公司是“北溪-2”管道项目的运营方和主要建设方，注册地为瑞士，也是俄罗斯天然气工业股份公司附属企业。据悉，瓦尔尼希是俄总统普京的盟友。

美国政治新闻网Axios援引一位消息人士的话称，白宫依旧认定“北溪-2”股份公司及瓦尔尼希从事“可被制裁的活动”，但是白宫认为放弃这些制裁更符合美国的“国家利益”，因为影响与“北溪-2”参与方德国的双边关系是“不值得的”。德国联邦经济事务和能源部负责人阿尔特迈尔18日重申官方立场，称“北溪-2”只是一个经济项目，德国在未来需要更多的天然气。德国总理默克尔上月20日在欧盟一次视频会议上也力挺“北溪-2”，表示尽管德俄两国有许多分歧，但对话合作仍然是最佳途径。

不过，美政府消息人士指出，美政府仍计划对参与“北溪-2”项目建设的俄罗斯个别公司和船只予以制裁，而且对“北溪-2”相关制裁的豁免可以随时取消。美国务院发言人普莱斯18日称，美国务卿布林肯当天与德国外长马斯通了话，布林肯重申了美国对“北溪-2”的反对以及将采取措施应对“俄罗斯破坏美国与盟友集体安全”的承诺。

由此可见，在美俄外长将于20日举行会晤的背景下，美政府宣布放弃对“北溪-2”部分制裁的做法，似乎只是一种表面上的“降温”行为。事实上，美方仍把阻止该管道的完工作为重要目标。

据报道，布林肯和俄罗斯外长拉夫罗夫在会晤期间，除了讨论巴以冲突、伊核问题外，“北溪-2”项目也是重点议题。不过俄罗斯人清醒地向美方浇了几盆冷水。拉夫罗夫17日直言不讳地指出，“我们对美国的态度是，关系的正常化将取决于具体的行动，而不是我们听得太多的话”。俄副外长里亚布科夫19日表示，考虑到俄美关系近年来的大环境以及美国对俄的一系列制裁，“北溪-2”不可能从实质上改变俄美关系的走向。

“Politico”网站更是一针见血地指出，拜登政府态度虽看似有所“软化”，但是保留部分制裁仍体现了美政府拖延该管道建设进程的目的。按照美方部分人士想法，最理想的状态是，该工程被拖到今年9月之后，届时长期以来反对“北溪-2”的绿党可赢得德国大选并顺利组阁。

据悉，该工程在德国水域尚有一条13.9公里的管道和一条16.8公里的管道未铺设完成，目前已完成了95%的工程。俄罗斯驻德国大使内恰耶夫本月8日在接受德媒采访时表示，他希望管道能够在9月26日德国大选之前完成。

▲图为在德国卢布明拍摄的“北溪－2”天然气管道项目建设工地的资料照片。 | 新华社发

“北溪-2”是一条从俄罗斯经波罗的海抵达德国的天然气管道，绕开了乌克兰和波兰等国，在德国着陆后将天然气送往其他欧洲国家。美国对“北溪-2”管道建设一直持反对态度，指责其威胁到欧洲能源安全，将使欧洲更加依赖俄罗斯的能源供应。

作者：沈钦韩

责任编辑：宋琤

*文汇独家稿件，转载请注明出处。