▲ 俄罗斯北极装备BTR-82A装甲运兵车亮相红场阅兵现场。 | 新华社

继美国力挺“布加勒斯特九国”加强黑海地区和北约东翼安全之后，5月17日，北约“春季风暴”军事演习正式启动，将遏制俄罗斯的北约年度系列军演推向高潮；与此同时，自16日起，美国国务卿布林肯连访丹麦、冰岛和丹麦属地格陵兰岛，出席北极理事会部长级会议，并将于20号与俄罗斯外长拉夫罗夫在冰岛雷克雅未克会晤。

从中东欧到北欧，美国意欲何为？军演与外长会并举，俄美关系又将何去何从？

美国助中东欧国家“抗俄”

据“今日俄罗斯”报道，来自爱沙尼亚、美国、拉脱维亚、波兰、意大利、法国、丹麦和英国的约7000名军人17日在爱沙尼亚境内开启北约“春季风暴”军事演习，北约驻爱沙尼亚前线部队指挥官克莱顿将这场演习称为“年度演习的高潮”，并强调北约军队的部署“是向俄罗斯发出的要采取遏制措施的信号”，也是向波罗的海国家和波兰民众作出的北约准备回应“任何针对这些国家的侵略”的“动人告白”。

克莱顿直言不讳地称，“来自俄罗斯的威胁仍然是爱沙尼亚、其他波罗的海国家和波兰，乃至东欧国家的最大安全问题。”

据悉，爱沙尼亚5月14日刚刚结束为期两周的“快速反应”军事演习，这是欧洲近25年来最大规模军演“欧洲捍卫者2021”的一部分。

俄罗斯国防部长绍伊古称，俄方正“密切跟踪北约军队在欧洲的调动和部署”，他称美国和北约强化在欧洲地区的军事存在将带来更大的军事危险。

中东欧国家接连推进军演旨在落实强化北约东翼安全的豪言壮语。本月中旬，罗马尼亚和波兰两国共同主持了由保加利亚、捷克等中东欧九国组成的“布加勒斯特九国模式”峰会，重点讨论黑海地区和北约东翼安全问题。美国总统拜登和北约秘书长斯托尔滕贝格参加了会议并发言。布加勒斯特九国领导人称，美国在中东欧安全方面的作用不可或缺，斯托尔滕贝格也表示“拜登致力于重建联盟和加强北约能力”。

当时白宫发表声明称，拜登支持北约强化威慑和防御姿态，肯定盟国增强抵御战略竞争对手有害经济和政治行动能力的重要性。由于布加勒斯特九国中有多国近期与俄罗斯关系紧张，且发生互逐外交官事件，白宫的声明被广泛地解读为美国支持这些国家“抗俄”。14日，俄罗斯正式将美国和捷克列入“不友好国家名单”。

▲ 2019年5月7日，芬兰罗瓦涅米，北极理事会部长级会议举行。 | 新华社

北欧能成为美俄破冰之地吗

美俄在中东欧僵局已定，北欧能成为破冰之地吗？从美媒透露的布林肯的行程安排来看，除了与丹麦和冰岛领导人商讨气候问题和重拾跨大西洋伙伴关系之外，布林肯此行的重头戏是19日至20日在冰岛举行的北极理事会部长级会议。

北极理事会成立于1996年9月，由美国、加拿大、俄罗斯和挪威、瑞典、丹麦、芬兰、冰岛等北欧五国等八个领土处于北极圈的国家组成的政府间论坛。今年5月20日起，俄罗斯接任该理事会轮值主席国。外界一般认为，北极理事会主要聚焦于北极地区的环境保护、合作和可持续发展。俄罗斯总理米舒斯京本月15日批准的俄罗斯在担任轮值主席国期间的活动构想和计划显示，保护北极环境、人口，促进地区社会经济发展以及加强该理事会成为地区多边合作主要平台是北极理事会的主要发展目标。

但是，在该理事会的发展历史上也出现过不和谐的声音。2019年在芬兰召开的部长级会议上，时任美国国务卿蓬佩奥就曾大谈俄罗斯在北极的“威胁”，将本应共同应对气候变化的平台变成地缘政治博弈的竞技场，芬兰会议也成为唯一一届未通过联合声明的会议。

从外媒透露的消息看，今年会议的一大亮点是拟通过未来10年北极开发合作的战略规划。但在美国号称“回归”跨大西洋联盟，而俄罗斯又担任轮值主席国的特殊年份里，未来北极地区的发展很大程度上还是取决于美俄的竞争与合作。拜登政府数次表示，在要斗争的领域与俄罗斯针锋相对，但也在可合作的领域与之保持合作，而这些领域即包括气候变化和北极问题。

不过合作多为愿景，美俄近年来在北极地区博弈实则愈演愈烈，双方都一度加强在该地区的军事活动，去年美军还曾开展两年一度的“冰原-2020”联合军演。随着北极航道开辟和油气资源的开发，俄罗斯欲借地缘优势掌握地区主导权，而美方则联合盟友对俄多方施压。

从俄罗斯外交部18日公布的日程安排来看，俄美外长会只是北极理事会部长级会议闭幕后的一场短时间会议。至于在有限的时间里能谈出什么或者根本谈不出什么结果，还需到20日再见分晓。

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