日前，上海市人民检察院第三分院发布《打击走私犯罪检察工作报告（2022）》，通报去年办理的走私犯罪案件基本情况、主要特点。受疫情影响，去年三分院受理的走私犯罪案件数量整体下降，其中往年常见的“水客”走私手表、烟酒、雪茄等案件数量下降明显，但走私游戏机、光盘卡带、二手钢琴等新类型案件开始涌现，部分案件组织化、团伙化特征明显，涉案人员包括货主、中介、“水客”等。

以三分院集中受理一批二手钢琴走私案件为例，涉案主体多为境内货主，通过低报价格的方式将二手钢琴走私入境。2022年12月至今年3月，三分院受理走私二手钢琴的货值达9400余万元，涉嫌偷逃应缴税额共计2300余万元。与往年涉案主体以国内货主为主、零星偶发的情况不同，今年货主与货代公司、报关公司勾连，呈线、面式集中爆发态势，犯罪动机主要为少缴关税谋取非法利益。不同于以往由货主自行确定低价申报等走私方式的情况，此批集中受理案件中，呈货主与货代公司、报关公司结伙作案的趋势。国内货主按照货代公司、报关公司提供的所谓低于实际成交价格的“报关指导价”向海关申报进口。此外，走私方式更为隐蔽，难以发现。

而二手钢琴实际价值的司法认定是当前存在的主要难点。钢琴实际价值受品牌、型号、产地、生产年份、保养状态、零件损耗、后续维护费用等因素的影响而浮动较大，有些钢琴难以查实实际成交价格。

针对上述案件特点，三分院严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，落实宽严相济刑事政策。对于初次、偷逃税额较小的犯罪嫌疑单位和嫌疑人，通过公开听证等程序，做出相对不起诉决定；对于偷逃税额大、主观恶意深、再次实施走私犯罪的犯罪嫌疑单位及嫌疑人则从严打击。同时，开展行业溯源治理。针对报关公司涉罪的情况，与上海市报关协会就自律管理等方面深入调研，推动共管共治。以检察建议督促涉案企业堵漏整改，帮助企业建章立制。并建议海关加强价格稽查力度，通过后续销售价格查证、利润倒推等方式进一步印证二手钢琴的实际价值。此外，加强行刑衔接，在对犯罪情节轻微的犯罪嫌疑单位和嫌疑人作出不起诉决定后，将相关名单移送行政机关进行行政处罚，并建议海关监管机关对该部分单位和个人后续二手钢琴通关加强监管。

当前，三分院发挥集中管辖走私犯罪案件的职能优势，采取“专办+专研+专防”的专业化办案团队形式，严厉、精准打击走私违法犯罪活动。加强全程立体诉讼监督，推动反走私检察工作高质量发展。如，与上海海关缉私局、上海海警局会签《关于健全侦查监督与协作配合机制的实施意见》，设立侦查监督与协作配合办公室，构建检察官“常驻+轮值”工作模式，实现侦查机关内部监督与检察机关外部监督同频共振；与三中院、市公安局边防和港航分局等单位会签《关于确保国门安全合力推动反走私工作高质量发展的意见》，形成预防、惩治走私犯罪执法司法合力，共同提升打击走私犯罪工作质效；与中国海警局直属第一局共同研究解决海上犯罪案件的重点、难点问题，学习借鉴长三角“三省一市”检警协作模式，努力开创东海海区及上海打击海上违法犯罪工作的新局面。针对走私犯罪中可能存在“以行代刑”问题，与缉私局会签《关于加强反走私行政执法与刑事司法衔接工作办法》，充分挖掘可能存在的立案监督点；健全裁判文书审查部门报备制度，就绕关走私犯罪中主从犯认定、量刑标准等方面与法院统一执法标准。在严格依法打击走私犯罪的同时，三分院强化人权司法保障和各类市场主体的平等保护，加大追赃挽损工作力度，推动走私犯罪从事后打击向事前预防转型。坚持治罪与治理并重，积极推进反走私领域综合治理，针对办案中发现的监管漏洞和相关法律风险，督促企业堵漏整改，建章立制。

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