8月19日上午，东北虎豹国家公园国有自然资源资产管理局、东北虎豹国家公园管理局在长春市挂牌成立。这是中央推进生态文明建设的重大举措，标志着我国的东北虎豹保护工作迈出了实质性一步，必将对加强自然资源保护管理、维护国家生态安全产生重大而深远的影响。

2016年底，中央深改组第三十次会议审议通过了　《关于健全国家自然资源资产管理体制试点方案》　和　《东北虎豹国家公园体制试点方案》，这两项试点工作正式启动。2017年初，中办、国办先后印发　《东北虎豹国家公园体制试点方案》　《关于健全国家自然资源资产管理体制试点方案》，明确东北虎豹国家公园试点区域内全民所有自然资源资产所有权由国务院直接行使，试点期间，具体委托国家林业局代行。

国家林业局局长张建龙在昨天的成立会议上说，这两个机构正式挂牌成立，标志着我国第一个由中央直接管理的国家自然资源资产和国家公园管理机构正式建立，试点工作进入了全面推进的新阶段。按照实施方案要求，要确保2017年底前，基本建立统一的管理体制，完成试点范围内国有自然资源资产所有者职能整合、各类自然保护地职能整合；2018年年中完成试点区80%以上国有自然资源确权登记，由国家林业局统一代行所有权；2020年完成国家公园的建设，完善运行机制，正式设立东北虎豹国家公园。

东北虎豹国家公园管理局副局长傅俊卿告诉记者，东北虎豹国家公园位于吉林、黑龙江两省交界的老爷岭南部区域，东起吉林省珲春林业局青龙台林场，与俄罗斯滨海边疆区接壤，西至汪清县林业局南沟林场，南自珲春林业局敬信林场，北抵黑龙江森工总局东京城林业局奋斗林场，总面积约为1.46万平方公里，其中吉林省片区面积约1万多平方公里，约占总面积的71%；黑龙江省片区面积为4200多平方公里，约占总面积的29%。国家林业局东北虎豹监测与研究中心副主任、北京师范大学国家公园研究院副院长冯利民告诉记者，目前，在我国吉林、黑龙江的山林里，至少有27只东北虎和42只东北豹在活动。

东北虎豹国家公园是第一个由中央政府直接建成管理的国家公园，其决策出于何种考虑？　体制上有哪些优势？　记者就此采访了国家林业局调查规划设计院副院长唐小平。唐小平说，这种中央政府直接管理的体制设计主要基于以下考虑：一是东北虎、东北豹是国家一级重点保护的珍稀濒危野生动物，按　《野生动物保护法》　等要求，其野生种群及栖息地的保护管理属于国家事权；二是国家公园试点区域位于吉林、黑龙江两省交界的老爷岭南部地区，与俄罗斯滨海边疆区接壤，是东北虎、东北豹频繁活动区域，地方管理容易产生各自为政、名统实分的问题；三是国家公园试点区域80%以上面积属国家重点国有林区，也是国家规划的重点生态功能区，森林资源所有权原本就一直属于中央人民政府，由国家林业局代为行使。因此，由中央政府直接管理有利于体现保护第一、绿色发展的国家意志，整合形成跨行政区域、统一的联合保护管理体制，实现对自然生态空间的系统保护；有利于统筹推进重点国有林区改革，跨部门整合各类自然资源资产，形成产权清晰、统一规范的全民所有自然资源资产管理体制。考虑到东北虎、东北豹野生种群长期在中俄朝边境地带游荡，中央政府直接管理也便于与俄、朝建立跨境联合保护协调机制。

据悉，国家公园的未来建设目标已有一个大体构想。2020年，我们将看到怎样一个美丽的东北虎豹国家公园？　唐小平回答说，中办、国办印发的　《东北虎豹国家公园体制试点方案》对未来建设目标提出了明确要求：“2020年前，根据建立国家公园体制总体方案，结合试点进展情况，研究正式设立东北虎豹国家公园”。目前，试点涉及的各级政府、各个部门都在围绕这个目标抓紧工作。将来，东北虎豹国家公园建设与管理的目标定位主要有三个方面：一是成为野生东北虎豹稳定的栖息地，栖息地的适宜性和连通性明显增强，猎物种群密度明显增加，生存环境得到明显改善，东北虎豹野生种群数量稳步增长，在我国形成一个稳定的东北虎豹繁育扩散种源地。二是成为绿色发展的示范区，在天然林商业性采伐全面停止和工矿企业退出后，使生态系统得到休养生息和有效修复，生态体验和环境教育价值充分发挥，公众都有机会享受生态产品和参与生态环境教育，当地社区依托国家公园品牌建设“生态友好型”的生产生活社区。三是成为野生动物跨区合作保护典范，省际和跨国交流合作平台不断完善，东北虎豹保护的国际影响力明显增强，成为展示中国野生动物保护负责任大国形象的窗口。

(本报长春8月19日专电)