社区是上海这个国际大都市的基础，也是城市经济活动的细胞，做好社区综合商业服务配套工作，不仅是政府为民服务的常态工作，也是特殊情况下使民生得以保障的必要准备。

建设社区综合商业服务系统的必要性在于，一是适应网上购物发展的需要。随着网上商业的快速发展，网上购物必将成为居民们的重要生活方式。目前网上购物存在的主要问题是配送和消费者的时间对接，虽然已有丰巢这样的快递柜可以临时存放，但还是会有大件商品无法存放以及新鲜食品容易变质等问题的存在。二是社区商业服务功能健全的需要。随着市中心大量居民的外迁和大批规模化居民社区的建立，同居民生活密切相关的商业服务配套始终是个问题。特别在对老服务方面，目前主要还是依托社区组织进行公益化为主的服务，其品质的提升和持续性也存在问题。此外，消费的便利、服务的好坏，也是提高消费欲望，扩大消费规模的重要因素。利用网络平台，并将其延伸至消费者的身边，就可能对扩大市场规模、促进消费增长产生深远的影响。

建议有条件的规模化居民社区（人口数在3000以上）都能建立一个实体化的社区综合商业服务中心，其主要功能应包括：帮助居民进行网上代购或团购；接受快递代收保管和转送业务；设立或帮助联系家用电器、电子设备以及其他居民所需要的维修业务；进行家政服务人员或保洁人员的介绍等等，有条件的情况下还可以配套一些咖啡厅、茶室及文化娱乐设施。考虑到这些商业服务活动的经营效益和可持续性问题，建议可以由社区提供物业条件，由连锁商业企业作为他们的扩展业务来经营。也可由社区组织一部分志愿者参与相关的服务工作。由于物业的面积有限，其经营方式可参照国外一些“商品目录店”的做法，可有少量的商品实物陈列，但主要是展示可供商品和服务的目录，然后根据居民订货状况，组织货源供应。对于一些规模较小的社区，组织消费合作社也是形成社区综合商业服务功能的有效做法。即由社区居民自愿组织以组团购物和互助服务为主的消费合作组织，社区管理部门给与物业及物资上的必要支持。

为此建议：通过深入调查研究，了解社区居民对商业服务的基本需求和满足程度，并进行适当的分类鼓励和推动国有连锁商业企业积极参与社区综合商业服务系统的建设。对于参与建设社区商业服务系统的企业给与其相关业务部分减免税收和放宽其扩展性业务的审批。对于组织和参与社区综合商业服务中心建设的社区行政管理部门给与必要的经费支持和职务配置，并总结经验，形成可推广模式。

（作者为上海财经大学教授）

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