上海地区综合科技进步水平指数连续5年位居全国榜首；上海-苏州集群位列世界科技创新集群第6位；在《2022自然指数-科研城市》榜单上，上海升至全球第3位；上海牵头组建的3家国家实验室完成高质量入轨运行；上海科研人员在国际三大顶尖学术期刊（CNS）上发表论文数量占全国总数的近1/3……《2022上海科技进步报告》今天发布，由一个个亮眼数字勾勒出的创新成绩单表明，上海高水平科技供给能力持续增强，科技创新综合水平持续提升，科技部署“施工图”正高质量转为“实景画”。

强化战略科技力量，加大投入夯实基础研究

2022年，上海科技投入稳步增长，承接国家重大任务“当仁不让”。全社会研发经费（R&D）支出占GDP的比重为4.2%左右，较2021年的4.1%又有提升。智慧天网（2期）、阿尔茨海默病、重大突发传染病防控、脑机接口、光学忆阻器的纳米光芯片等5个市级科技重大专项启动，至此上海已启动15个市级科技重大专项。此外，上海去年牵头承担国家科技重大专项929项，获批国家自然科学基金项目4649项。

强化战略科技力量，国家实验室体系建设“3+4”总体格局初现。上海牵头组建的3家国家实验室完成高质量入轨运行，已集聚包括两院院士、领军科学家、海外人才等在内的全时科研人员约1500人，取得一批重大原创性成果；4家国家实验室基地已先期启动，支持和培育一批新型研发机构。

在基础研究方面，2022年，上海科学家在《科学》《自然》《细胞》（CNS）三大国际顶尖期刊上发表论文120篇，同比增长12.1%，占全国总数的28.8%。

上海始终坚持自由探索与战略导向相结合，优化基础研究发展环境。支持复旦大学、上海交通大学和中科院上海分院首批3家“基础研究特区计划”试点单位在项目遴选、考核评价等方面开展积极探索；在同济大学、华东师范大学和华东理工大学等单位开展第2批“基础研究特区计划”试点。同时，在基础研究领域探索政府与企业多元投入机制，实施“探索者”计划，资助项目17项，引导企业投入936万元。

抢抓新赛道新机遇，企业创新动力强劲

过去一年，上海继续深入实施三大先导产业“上海方案”，持续推进前沿技术与关键核心技术攻关，聚焦科技供给，打造高质量发展创新引擎。其中，集成电路重大关键装备取得阶段性进展；年内上海共获批上市4个1类创新药，178个1类创新药获批进入临床，15个创新器械产品进入国家和上海市创新医疗器械特别审批通道；人工智能创新成果不断涌现，大规模视觉模型与算法开源开放平台达到世界先进水平。

面对疫情冲击，上海科技创新以“激流勇进”的态势支撑高质量发展。2022年，上海战略性新兴产业制造业总产值较上年增长7.2%，其中新能源汽车产值较上年增长64.4%。同时，聚焦6G、元宇宙等新赛道开展前沿技术布局，在张江区域推进面向Network2030的信息中心网络规模试验，发布面向下一代互联网（Web3.0）的共识互联网操作系统ConfluxOS。

作为创新主体的企业，创新实力不断增强。2022年，上海有效期内高新技术企业超2.2万家，同比增长10%。全年新增155家科技小巨人（含培育），累计超过2600家。科创板上市企业78家，位列全国第二，募集资金金额居全国第一。去年，全市认定登记的技术合同达38265项，成交金额4003.51亿元，分别比上年增长3.4%和45%。全市高校院所以许可、转让、作价投资三种方式转化成果的合同金额连续两年居全国第一。

厚植创新土壤，共耕制度创新“试验田”

引才引智方面，上海高层次人才“塔尖”加快垒高，青年人才“塔基”持续壮大。推出外国人来华工作许可“不见面”审批5.0版，创设外籍人才牵头承担基础研究项目，截至去年底，全市累计核发《外国人工作许可证》37万余份，其中外国高端人才（A类）7.1万余份，外国人才数量和高端人才总量均居全国第一。

长三角创新“浓度”不断提升，共耕制度创新“试验田”。科技部、三省一市协同的“4+1”新机制基本形成，长三角科技创新共同体联合攻关正式启动，长三角研发经费投入总量约占全国1/3，发明专利授权量约占全国1/3，高新技术企业总数约占全国1/3，集聚重大科学设施23个。

上海全面贯彻落实中央关于加快科技体制改革的重大部署决策，开展“揭榜挂帅”、科研经费“包干制”等组织支持模式探索，以改革激发创新活力。2022年，上海788个自然科学基金项目和204个软科学青年及自选项目全部纳入“包干制”试点范围。同时在科技人才项目中推行“包干制”，科技“启明星”和“学术/技术带头人”项目纳入“包干制”试点。

作者：沈湫莎

图片：《2022上海科技进步报告》截图

责任编辑：任荃

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