▲7月19日，在伊朗首都德黑兰，伊朗总统莱希（中）、俄罗斯总统普京（左）和土耳其总统埃尔多安在会谈前合影。

7月19日，俄罗斯总统普京抵达伊朗首都德黑兰，和伊朗总统莱希及土耳其总统埃尔多安在德黑兰举行三方会谈，就在阿斯塔纳进程框架下解决叙利亚问题交换意见。同日，三国领导人还分别举行双边会晤，伊朗最高领导人哈梅内伊也分别会见了普京和埃尔多安。

在乌克兰危机难解和伊核谈判停滞背景下，美俄领导人在中东地区“纵横捭阖”，俄伊深化战略合作联手抗美态势愈加明显。

美“极端施压”和制裁政策推动俄伊不断走近

俄罗斯与伊朗间“20年全面合作协议”于2021年到期，从过去的20年看，该协议并未发挥预期价值，俄伊关系仍未提升到战略层级。俄罗斯一向与地区阿拉伯国家保持合作关系，在中东政策上未能满足伊朗优先级需求。今年1月，伊朗总统莱希访问俄罗斯期间，伊朗向俄提交新版“20年战略合作协议”草案。近几个月来，两国关系明显升温，各领域合作成果突出。目前，俄伊正密集谈判，推动协议早日签署。

乌克兰危机成为两国关系升级的“催化剂”，美国制裁是两国推进全面合作的主要因素。在战略上，俄伊均反对美国带领地区盟友对其构成安全威胁，阻止两国拓展地区影响力。伊朗最高领袖哈梅内伊19日在会见普京时，对俄罗斯在乌克兰危机的立场表示理解，称北约是“一个危险的实体”，并将北约东扩视作俄乌冲突的根源。哈梅内伊还呼吁俄应对西方的欺骗保持警惕。

在对美政策上，普京此访凸显了俄罗斯地缘政治影响力和“盟友”支持。伊朗作为欧亚贸易通道潜在枢纽，对俄罗斯突破西方国家的制裁政策，抵消封锁的影响具有较大的意义。对伊朗而言，莱希政府积极推动“东向”政策和地区外交，希望将经济发展和通过伊核协议解除制裁“脱钩”，降低对西方经济体系的依赖。因为即使成功达成协议，美国未来的对伊政策是否会再次变化，西方国家是否能够保证伊朗的经济利益，仍是未知数。

俄伊开展大规模油气开发和货币政策合作

19日，俄罗斯天然气工业股份公司和伊朗国家石油公司签署了伊朗“石油工业史上最大规模外国投资”合作备忘录，俄罗斯将投资400亿美元，开发波斯湾地区海上天然气田，并与伊朗开展液化天然气、天然气输送管道等技术合作。据伊朗大学生通讯社（ISNA）报道，在普京的直接命令下，俄公司高管上周前往德黑兰，与伊石油部官员举行会议，敲定了该合作的主要内容。近期，西方媒体一再挑拨俄伊能源关系，称俄以低价向中国的主要能源市场出口原油，抢占伊朗的市场份额。俄伊这次在能源领域“前所未有”的大举动被视为对西方国家低劣的伎俩作出强烈回应。哈梅内伊在与普京会谈时提到，世界形势表明俄伊需要加强合作，两国在石油和天然气等领域签署了许多谅解备忘录和合作，必须遵守并实施到最后。

俄伊在西方制裁下对美国的金融霸权深恶痛绝。哈梅内伊在会见普京时表示，赞同在两国关系中使用本国货币和其他货币替代美元，应逐步把美元驱逐出全球贸易体系。伊朗央行行长萨利赫阿巴迪19日宣布，该国外汇市场当天启动伊朗里亚尔/俄罗斯卢布货币交易。伊朗媒体认为，这是伊俄经济和金融关系朝着摆脱美元迈出的一步。

金融制裁对俄伊两国对外经济合作造成巨大困扰。目前，两国央行计划增加双边货币互换规模，对接各自国内结算和金融信息传输系统，取代SWIFT系统。此前，伊朗提出，建议在金砖国家内部设立单一货币和国际贸易组织，便利组织内国家和其他国家金融贸易往来。俄罗斯支持伊朗成为上合组织正式成员国和金砖国家成员。

目前，俄伊正大力推动“南北国际走廊”建设。在西方国家严厉制裁下，将伊朗建设为亚欧大陆南北贸易通道对俄尤为重要。近期，俄首班“南北走廊”货运列车已通过中亚地区和伊朗，通过波斯湾港口前往印度。“欧亚联盟”内部正筹划地区互联互通基础设施建设，俄罗斯支持伊朗与中亚国家加强对接，在“南北线”发挥重要作用，俄此前表示将投资建设伊朗与中亚国家连通铁路。伊朗则将“南北走廊”视作战略利益，正与俄、印及中亚国家等沟通，建设恰巴哈尔港等波斯湾港口。此外，伊朗正规划南北和东西两条贸易通道，希望与“一带一路”连接，打造亚欧国际贸易枢纽。

▲7月19日，莱希（中）、普京（左一）和埃尔多安（前右）在伊朗首都德黑兰举行会谈。

叙利亚问题被视作反美“重要成果”

20日上午，伊朗外交部发言人卡纳尼对记者表示，美国政府必须结束在叙利亚的军事存在，并停止支持该地区的恐怖主义和恐怖组织。

俄伊领导人德黑兰峰会一定程度上代表了两国在地区安全架构中的“政治分量”，伊朗将叙利亚局势视作对抗美国等西方国家的重要成果。

伊、俄、土三国在叙利亚问题上尽管存在争议，仍达成“反美共识”。峰会联合声明强调，只有在维护（叙利亚）国家主权和领土完整的前提下才能实现该地区的安全与稳定。声明提到，三国反对非法扣押和出售叙利亚石油。伊朗政治分析人士称，美国正“偷盗”叙利亚石油资源牟利。普京在峰会后表示，三国有一个共同立场，即美军必须离开这片土地。哈梅内伊在与普京会谈时称，美国等西方国家比以前更弱，尽管他们付出了努力，但在包括叙利亚、伊拉克、黎巴嫩、巴勒斯坦在内的我们这个地区上，其政策成功率大大降低。哈梅内伊还提出应把西方国家驱逐出地区，解决军事袭击和美国占领问题。

19日，土耳其总统埃尔多安在与哈梅内伊会谈中提出，叙利亚的恐怖组织得到了德国、英国、法国，特别是美国等西方国家的重型武器支持，土希望与伊合作打击恐怖组织。

美总统拜登对中东地区的访问不及预期，推动“海湾阿拉伯-以色列联盟”进展不顺，要求地区国家配合对俄制裁未果。俄伊借本次峰会契机对美施加战略压力，乌克兰危机推动的“世界之变”正在中东地区紧锣密鼓展开。美国若继续奉行单边主义，欲维护霸权稳固，将受到更大挑战。

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