▲4月13日，日本东京，日本首相菅义伟（左一）出席内阁会议。 | 新华社发

4月13日， 日本政府在内阁会议上决定，东京电力公司福岛第一核电站的核污水将排放太平洋。同日，日本经济产业大臣梶山弘志前往福岛县，分别与福岛县知事内堀雅雄、福岛核电站所在地双叶町长伊泽、当地渔业协会负责人等会谈，就核污水排放入海一事做出说明。但由于双方立场差距明显，梶山与内堀的会谈仅进行了5分钟便宣告结束。福岛当地政府和民众均对日本政府的决定表明了反对的态度。

核污水稀释排放

目前，福岛核电站厂内存储了约123万吨经过“多核素去除设备”（以下简称ALPS）处理后的核污水，其中放射性物质氚的总含量约为860万亿Bq。

日本政府根据“污染水处理对策委员会“和“ALPS小组委员会”的提议，针对备选的“排放入海”“水蒸气排放”“地层注入”“地下掩埋”和“氢气排放”五种方式，从排放量、成本、工期、放射性污染规制以及产生二次核废物等方面进行评估，最后结论是，“排放入海”是最便宜、工期最短且不产生二次核废物的方法。

ALPS小组委员会提交的最终报告认为，含有62种放射性物质的ALPS处理水在排放前将再次进行ALPS处理。目前约超标72%的核污水经过二次ALPS处理后，除氚以外，其他各类放射性物质的浓度总和将低于法定的排放限制值。

所以ALPS小组委员会建议政府参照此前制定的核电站正常运转时对周边居民造成的最大辐射量标准0.05mSv/年，批准每年排放氚含量为22万亿Bq的污染水，此方案可能对人造成的辐射量估算为0.00001mSv/年。

核污水不仅是氚超标

日本政府的方案是，对目前暂无有效方法清除的放射性物质氚，将把其浓度稀释到1500Bq/L（日本法定排放浓度为60000Bq/L）后排放入海，而且会把每年排放量的上限控制在氚22万亿Bq内。按照这种排放规模，排放海域的辐射强度不会超过日本规定的1mSv/年法定值。

单从数值上看，日本政府提出的排放方案中氚的排放量并不高，但是福岛县的许多团体及市民依然高声反对，诟病不已。

目前污水罐中的核污染水并不只是氚一种核物质超标，约72%的污水中含有的其他物质都超标。此前，东京电力一直声称经过ALPS处理后的污水只有氚超标。直到2018年8月，日本的一张地方报纸《河北新报》以及自由记者木野龙逸的调查报道披露了ALPS处理水中其他放射性物质也超标的问题后，东电才承认污水中的碘129（半衰期157万年）、鎝99（半衰期6小时）、碳14（半衰期5730年）等放射性物质超标。

对于日本政府提出的对核污水“再次处理后的排放”能够保证其他放射性物质不再超标的问题，福岛当地民众表示深度怀疑。反对方强烈要求东电提交经过二次处理后的核污染水检测报告。目前，东电方面还没有开始对ALPS处理水进行再处理，自然也未能公示任何再处理后的检测数据，而只是说ALPS是按照能够剔除除氚以外的62种放射性物质来设计的。

▲日本福岛第一核电站和核污水储水罐。 | 新华社发

储水罐搭建用地并不那么紧张

对于东京电力公司所主张的核污水储存罐已无地可建的说法，日本的环保组织FoE Japan则指出：在福岛核电站的第七、八号机组建设预定地、埋土场及附近一块短期内不可能用于它途的土地可以用于建造污水罐。

如果东电继续在这些用地上建造大型污水罐，按照目前的污水增加速度，这些污水罐大约可以存储48年的污水量。考虑到氚的半衰期为12.43年，48年后再来排放ALPS处理水，对环境造成的损害将大为减轻。

按照核事故处理的国际准则，事故处理国必须尽最大的努力，用最善的手段来减少对环境的污染，所以FoE Japan认为日本并没有做到最善，还有可努力的空间。

▲4月13日，抗议者在日本东京的首相官邸外反对福岛核污水排入大海。| 新华社发

东电失信是民众不安的最大原因

东京大学副教授关谷直也认为，虽然政府对于排放的说明不足，但如何为东京电力处置应对核事故不利的“失信”问题提供担保，才是真正的课题。

福岛核电站此前就存在防海啸能力不足的问题，但东电改进迟缓，最终导致在日本大地震中发生核事故，可以说是人祸大于天灾。

此后，东京电力各种丑闻层出不断，此前的隐瞒核污水的数据实情、民众听证会采用问卷方式等以及最近发生的福岛核电站内4000个存放可能存有核污染物品的集装箱不知所踪，更是让人们对东电的管理和事故处置能力感到担忧。

另据报道，在福岛核电站事故发生10年之后的今天，东京电力有关熔毁核燃料等的清除作业仍未开始。福岛县仍有3.6万人在外地过着疏散生活。预计2041至2051年完成废炉作业仍看不到尽头。

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