▲在日本北海道，一块牌子上写着要求俄罗斯归还北方四岛的标语。|视觉中国

近日，日本共同社援引获得的俄罗斯内部文件称，俄罗斯计划加强在包括北方四岛（俄称南千岛群岛）的千岛群岛上的导弹部署，并认为如果相关计划付诸实行，必将影响俄罗斯和日本间的和平条约谈判。这一消息使得俄日间和平条约谈判前景再蒙阴影。

消息发布距安倍访俄不到一个月

据报道，俄罗斯军方去年夏天已制定计划，构想于2020年前，在千岛群岛加强反舰导弹部署。文件显示，将在6个岛屿和半岛部署新型岸基反舰导弹“堡垒”（Bastion，射程300公里以上）和“巴尔”（Bal，射程130公里）。其中，择捉岛和国后岛2016年已引进并应用了导弹。

具体来说，俄罗斯会在勘察加半岛部署“堡垒”和“巴尔”；在萨哈林岛、幌筵岛、松轮岛和择捉岛部署“堡垒”；在国后岛部署“巴尔”。文件指出：“将使（他国）船只不能横跨海峡，敌方部队不能登陆岛屿。”这份共同社获得的内部文件证实，俄罗斯守卫鄂霍次克海的战略是在相关地区建设覆盖全域的防线。

值得关注的是，消息发布距离日本首相安倍访问俄罗斯不到一个月的时间。去年12月30日，安倍接受当地电台采访时说，他下月将与普京会晤，希望与普京详细讨论两国缔结和平条约事宜。

日媒称，俄方通过2020年前在千岛群岛的部署，沿着岛链的统一防卫系统将完成。报道同时表示，不清楚所记载的军备计划是否得到了普京认可，但共同社指出，如果该构想付诸实行，必将影响俄罗斯与日本的和平条约谈判。

 ▲去年12月26日，在莫斯科，俄罗斯总统普京当天在俄国防部的国家防御指挥中心，通过直播画面观摩了俄1枚“先锋”高超音速导弹试射。导弹在飞行约6000公里后成功击中预设靶标。| 新华社

日俄达成和平条约尚存诸多障碍

去年11月中旬，俄日首脑在新加坡会晤后表示，双方商定将为达成基于1956年《日苏联合宣言》的和平条约加快谈判进程。但这一共识究竟是礼物还是陷阱呢？

根据1956年签署的《日苏联合宣言》，前苏联同意在双方签署和平条约后，考虑向日本移交南千岛群岛的齿舞和色丹两岛，但宣言未提及国后岛和择捉岛的归属问题。俄舆论认为，达成加快谈判进程的共识是重大突破，但如何落实这一突破尚存在诸多困难和障碍。

首先，美国因素是俄日解决岛屿争端不可回避的重要问题。俄外交部新闻发言人扎哈罗娃去年12月中旬表示，谈判期间将讨论所有问题，包括安全问题，尤其需要考虑所有保存至今的外交信函，如苏联政府1960年1月27日至2月24日的备忘录。这些文件表明，苏联当时提出了美国军队撤出日本的要求。

据媒体报道，安倍去年11月14日在新加坡向普京承诺，如果日本能拿回齿舞和色丹两岛，不会同意在那里部署美国军事基地。根据《日美安保条约》，美国可以在日本全境部署军事基地，基地部署须经日本同意；但另一方面，不经美国同意，日本也不能宣布齿舞和色丹两岛未来不接受美国部署基地的请求。日媒报道，日本在与俄罗斯谈判的同时，已经开始与美国就该问题谈判，据公开报道的信息，日美至今还没有达成共识。

而俄罗斯对日美能否达成共识也没有把握。扎哈罗娃曾在记者会上表示，俄不清楚美日军事同盟会给俄日达成的协议带来什么影响。

其次，存在操作障碍。两国同意以1956年联合宣言为基础加快谈判进程，需要解决许多具体问题。

例如，双方对移交对象存在差异。日本方面认为是移交二岛主权，俄方则认为移交需要一个过程，可能只是先行移交开发权和管理权，而不是主权。再如，日本方面表示，岛上现有的俄罗斯居民可以不迁移出岛，但对这些居民的权利和管理却没有给出解决方案。安倍2018年12月30日对记者表示，俄罗斯人目前居住在争议岛屿，解决领土争端有难度。

再次，俄日两国民众的态度也非常重要。据日本《产经新闻》去年11月17日至18日所做的民调结果显示，35.9%的日本人表示，俄移交南千岛群岛中的两岛就足以令日方满意。但是，61.6％的受访者却认为，俄应将整个北方四岛一并移交给日本。

俄罗斯民众对政府相关政策的支持度则更低。据列瓦达中心去年11月30日的民调结果显示，支持将千岛群岛部分地区转移给日本的人数有所增加，但也只有17%的人表示支持向日本归还两岛。

安倍将于2019年1月下旬访问莫斯科。据俄卫星通讯社2018年12月30日报道称，安倍希望在访俄期间，与普京就双方签署和平条约的问题进行详谈。

作者：文汇报驻莫斯科记者 孙昌洪

编辑：吴姝

责任编辑：宋琤