点点手机，就能预约到一部无人驾驶的出租车；好几辆无人驾驶的公交巴士来回穿梭在地铁站与商圈之间，提供短距离的接驳服务；道路施工数据会实时传递给正在奔驰中的智能网联汽车，大大提升出行效率和安全性……用不了多久，无驾驶人的“未来车”就会频频出现浦东街头，完成测试、示范应用，直至实现商业化的运营。

在浦东新区法规——《上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用规定》的护航下，浦东今天对外发布实施细则，率先为无驾驶人智能网联汽车创新应用提供了制度保障，首批企业拿到了创新应用测试通知书。

突破痛点，用立法稳定预期

在业内人士看来，当前，自动驾驶汽车已经在许多城市街头出现，但离真正大规模商业化落地还有不少距离，其中原因除了技术因素，还有一个就是法律配套的缺乏。作为一项新技术、新业态，自动驾驶汽车需要通过完善立法来指明方向、划出红线、稳定预期。

根据今年2月1日起实施的《上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用规定》，浦东此次发布了相应的实施细则，为企业开展无驾驶人智能网联汽车创新应用活动提供操作指引，也将保障浦东在前瞻性实践无驾驶人智能网联汽车创新应用的过程中，安全有序。

目前，浦东新区科经委、新区建交委、浦东公安分局共同组成了浦东新区智能网联汽车创新应用推进工作小组，推动创新应用有序开展。

浦东新区科经委副主任李晓亮表示，根据智能网联企业实际的需求，浦东在无驾驶人领域率先通过立法的形式，对交通保险、事故认定等做出了明确的规定，真正解决了产业发展中的一些痛点和难点问题。

开放测试，让产品能上路

值得一提的是，浦东实施细则不仅明确了如何保障创新应用活动安全开展，提出交通保险、事故处理、数据监管等管理要求，同时还明确了如何创新设置道路运输经营条件，为科技企业在创新应用过程中开展收费的商业试运营活动打开通道。

新石器中研（上海）科技有限公司政府事务部总监黄涵韬告诉记者，对于企业而言，浦东法规最大的突破在于明确把无人驾驶装备列为非机动车进行管理，也就是给予了一定的路权，“在拿到创新应用测试通知书后，我们可以在浦东加快测试，开拓无人零售、无人配送、无人城市服务三大商业模式。”

在金桥，智能网联汽车开放测试道路共计29.3公里，是国内首条中心城区自动驾驶开放测试道路。按照“拓走廊”“连片区”“开全域”的步骤，浦东已计划逐步扩展承载智能网联汽车创新应用的道路区域，结合金桥汽车产业和张江集成电路、人工智能产业基础，为企业打造产品能上路、场景能验证的创新应用环境，进一步夯实和扩大浦东“未来车”发展优势。

集聚要素，形成产业生态

眼下，上海正紧抓智能网联汽车重大发展机遇，积极推动智能网联汽车技术创新和产业发展，加速建设世界汽车产业中心。而作为智能网联汽车发展的核心承载区，浦东则锚定全产业链生态、智能网联应用场景，打造世界级智能网联汽车产业发展引领区。到2025年，全区的汽车工业总产值有望突破4500亿元。

上海自贸区金桥管理局局长吕东胜表示，作为金桥第一个千亿级产业，以智能网联汽车、新能源汽车为代表的“未来车”，是浦东重点发展的六大硬核产业之一。金桥将依托汽车产业底蕴深厚、创新活跃、资源集聚等优势，努力吸引更多优秀的智能网联车企业，打造更好的产业生态。

在车路协同方面，浦东将在一些重点区域打造支撑智能网联汽车测试、示范、运营的环境，加快建设车路协同基础设施，建立车用无线通信网络，搭建智能网联汽车云控平台，打造高精度地图数字底座，形成 “车-路-网-云-图”一体化的浦东样板。

为了加速推动商业闭环的智能网联汽车创新应用落地，浦东以无人化测试为基础，以丰富的场景为落脚点，以商业化应用为终极目标，让更多智能网联汽车企业在此开展创新应用活动。结合浦东中心城区智慧城市建设，实现智能出租、自主泊车、无人配送等重点场景的示范运营，为企业提供从道路测试走向商业化落地，产业化发展的创新平台。

市委常委、浦东新区区委书记朱芝松出席。

作者：唐玮婕

编辑：朱伟

责任编辑：戎兵

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