“司法为民、勤勉尽职”,前两天,天宝华庭小区业主代表专程带着这面锦旗来到虹口区司法局(行政复议局)表达谢意。原来,在该局承办人员引入“复议调解”后,最终促使业主、街道、物业、房管等达成共识,小区业主大会筹备组正式成立。这也是该局在促进市域社会治理现代化过程中,积极构建行政复议“三调联动”工作机制,力争将行政争议化解在基层的一个缩影。
虹口区司法局(行政复议局)相关负责人介绍,2022年,该局积极探索行政争议实质性化解机制。在调解方式上,逐步健全完善“复议调解”与“人民调解”“行政调解”良性互动、有序衔接的“三调联动”工作机制,以“三调联动,推进行政争议实质性化解,将“枫桥经验”贯穿到行政复议立案、审理等全过程。
在这个过程中,案前、案中、案后是“三道关”。在实践中,该局发现,在案前导入“行政调解”更有利于高效化解行政争议。通过与区公安分局等行政机关建立行政争议化解工作组,以微信工作群、热线电话等渠道构建实时联动工作模式,及时向行政机关调解人员传导联合调解信息,及时督促行政机关开展自查自纠工作,若发现作出的行政行为存在不当情形时,即刻开展“行政调解”机制,与申请人主动进行沟通协调,启动自我纠错程序,快速高效化解行政争议。
办案过程中,通过构建“复议调解”与“人民调解”联动的新模式。对于一些案情较为复杂,又涉及申请人重大利益的案件,区行政复议局在案中引入“复议调解”机制化解行政争议。如通过多方调查、开展专题研究、召开听证会、制发行政复议建议书等多种调解手段,最终促使双方达成和解,解决申请人的问题。而对于因邻里纠纷、家庭矛盾等原因产生的行政复议案件,则可以引入“人民调解”机制,邀请人民调解员参与行政复议纠纷化解,引导当事人合法、理性地表达利益诉求,理性选择适合的纠纷解决方式,满足人民群众多元、高效、便捷的纠纷解决需求,促使争议当事人在平等协商基础上达成调解协议,并实现对行政争议的妥善解决。
在案后,则要聚焦从源头预防和化解行政争议。近年来,区行政复议局始终坚持聚焦人民群众的急难愁盼、社会治理的难点堵点,依法能动履职,从源头预防和化解行政争议,促使行政争议在法治轨道上化解。充分发挥行政复议监督职能,积极排查梳理各行政机关败诉及纠错案件,查摆问题,加强工作指引,针对案件中发现的行政执法工作中存在的普遍性问题,依法制发行政复议建议、意见书,在推动个案化解同时,促进依法行政问题的“治本”。注重充分发挥行政复议典型案例的指导作用,将全区2017年以来行政复议典型案例汇编印发给全区各个行政机关,指导和规范行政执法行为,构建法治化的营商环境,维护人民群众的合法权益,推动法治虹口建设再上新台阶。
作者:单颖文
编辑:周辰
责任编辑:刘力源
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