共商虹桥发展办法、共画虹桥未来蓝图。日前，上海市人大常委会虹桥街道古北市民中心基层立法联系点在世贸商城开展《上海市促进虹桥国际中央商务区发展条例（草案）》“老虹桥”携手“大虹桥”企业专场立法意见征询活动。

“老虹桥”携手“大虹桥”，

立法民意直通车持续发力

1983年，随着“虹开发”打下第一根桩基，长宁成为上海改革开放的示范和缩影，此后虹桥国际开放枢纽上升为国家战略。2021年2月，国务院批复明确虹桥商务区升级为虹桥国际中央商务区。在这样一个新的发展机遇面前，《上海市促进虹桥国际中央商务区发展条例(草案)》的制定恰逢其时。

为了让“老虹桥”与“大虹桥”在产业、空间、治理上形成呼应，征询会邀请了众多来自虹桥经济技术开发区及东虹桥片区的重点企业参与，围绕虹桥国际中央商务区如何推进“国际化中央商务区”“国际贸易中心新平台”“综合交通枢纽”三大功能建设、进一步发挥在服务长三角一体化中的作用等畅所欲言。

曾经见证了虹开发的从无到有，如今迎来新的发展机遇，地产虹桥建设投资（集团）有限公司党委书记李军显得非常期待。他表示，虹开发希望依托虹桥国际中央商务区实现新的飞跃，而《条例》也为区域发展指明方向，尤其是条例里涉及综合交通枢纽、人才服务等内容，都有助于解决企业面临的现实问题，也更希望对相关条例加以细化，真正成为企业的行动指南。

中汐物流有限公司立足虹开发22年之久。当从《条例（草案）》意见征询稿中看到商务区综合交通枢纽定位的内容后，公司党支部书记、执行董事长冯家钦看到了光明前景。“虹桥中央商务区中最有价值的就是虹桥机场，为了发挥它服务长三角、联通国际的交通枢纽作用，我们能否在条例里明确未来机场航权的发展，加强它的国际地位。”

与会企业家与领域专家的建言将通过古北市民中心基层立法联系点，原汁原味地传递给立法者，而这条畅通的信息通道自2015年起从未中断过。“我们非常需要听取一线的声音，全方面、多角度了解企业在实际工作中遇到的问题，为完善草案提供依据，也让这部法规能够发挥积极的作用。”上海市人大常委会法工委副主任张婷婷表示。

多年来，为了让立法民意直通车始终走在前列，虹桥街道联系点坚持“重在参与、形式多元、质量第一”的立法意见征询原则，根据不同法律内容，积极探索立法意见征询新形式，形成了“民意广覆盖，流程全链条，信息全方位，联动聚合力，征询促法治，宣传接地气”的虹桥经验。

全过程人民民主增强民主获得感

“第二十五条，建议增加一个先决条件，就是‘统筹一核两带资源’……第二十八条，建议补充‘互联网’‘信息技术’两个行业……”

征询会现场，上海戎磐网络科技有限公司党支部书记、总经理、虹开发园区党委委员刘旭带着从园区企业里收集到的意见建议来到现场，侃侃而谈，显得十分“老道”。

作为虹桥街道基层立法联系点的一名信息员，参与立法征询对他而言已成为家常便饭。而且早在2020年，身为退役军人的他就参与了《退役军人保障法》的意见征询，在他提出的7条建议里，共有2条被全国人大采纳，这让刘旭特别欣慰。“我很荣幸将自己的声音传递到了立法机关，也第一次认识到，民主立法绝对不是一句口号。”刘旭感慨道。

随着联系点工作的深入推进，刘旭对于全过程民主立法有了更加深刻的感受和体会。在他看来，自虹桥街道基层立法联系点设立以来，立法意见征询这种互动形式体现了全过程人民民主的理念和具体的操作方法。

“我们在参与立法的过程中提出自己的意见建议时，如果是好的意见建议，立法机关会进行采纳，如果对部分条例存在质疑，他们也会当面解释、回应，对于我们普通人而言，这就是实实在在的民主获得感。”刘旭表示。

和刘旭一样感同身受的，还有来自虹桥街道各行各业的420余名信息员以及立法征询参与者。

这些年，虹桥街道的这座“彩虹桥”拉近了人民群众与立法之间的联系，让立法“融入寻常百姓家”，立法建议的数量和质量双提升。截至目前，已完成108部法律、地方性法规和政府规章意见征集，归纳各类意见建议2000余条，162条建议被采纳，其中全国人大采纳121条，人民群众民主参与、民主决策的获得感进一步增强。

“我们努力察民情、听民意、集民智、聚民力，画好同心圆，让联系点像种子一样催生出更多民主实践活动，让‘家门口的声音’听得到、可采纳，使民主的‘获得感’看得见、能体验。”虹桥街道党工委书记、人大工委主任戴涛表示。

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