图为中山公园“打开工程”将在国庆节前夕完成

中山公园正在“打开”。随着万航渡路段的围墙陆续拆除，园内的百年悬铃木将置身于更开阔的城市空间。过往的行人也将收获新体验——在公园内欣赏不远处的苏河日落。

今天上午，市第十五届人大常委会第四十三次会议审议修改后的《上海市市容环境卫生管理条例（修订草案）》。其中明确：本市鼓励单位通过围墙拆除、打开以及形态调整等方式，将其附属绿地及相关空间开放共享。

拆墙透绿，拆掉的是围墙，拉近的是距离。不止于此，《条例（修订草案）》还提及了不少如何更好留住城市“烟火气”的新举措。譬如，允许符合限定条件的设摊经营、允许个性创意的户外招牌设置等。“让城市真正回归生活，真正回应人的需求，”市人大常委会委员们审议时这样注解。

拆墙透绿，“在公园里建城市”

盎然绿意，这是人们对自然之美的追求。然而，一堵堵为了管理之便设起的高大围墙，却成了“拦路虎”。《条例（修订草案）》进一步明确，本市道路两侧新建的建筑物临街一侧选用透景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛（池）、草坪等作为分界。

一堵堵围墙的减法，换来的是城市景观的加法。由此，公园城市也有了全新注解——从“在城市中建公园”变为“在公园里建城市”。

放眼全市，各单位拆墙透绿也有了更为清晰的“时间表”。上海市绿化市容局局长邓建平在“2022民生访谈”中透露，到2025年，上海将实现100个以上的机关、企事业单位等附属空间的开放共享，开放绿地100万平方米以上。此外，具备条件的，还能进一步改造为口袋公园，预计改造形成口袋公园至少40座，供市民进入、观赏、休憩。

委员们认为，敞开的绿色空间，还能与道路街景自然融合贯通，丰富城市道路的毛细血管，畅通交通微循环。

个性店招，彰显小马路气质

公共空间变得更透气开放，更变得有趣好玩。当看到《条例（修订草案）》中明确可以设置个性户外招牌、设摊经营后，市人大代表施政感慨，“城市烟火气又足了一分”。

施政是个爱逛街的人，尤其爱逛梧桐树下的一条条上海小马路。有时，她会因为一个特别的店招被勾起兴趣，进而推门进入一探究竟。但此前受限于相关法规未明确，这样的个性小店店招依旧太少。入夜后，不少店主会选择折衷方案，打开定制投影灯吸引路人。一句标语，彰显的就是一家小店的个性和文化。

图为高安路上的金斯森便利店

委员们在审议中表示，城市规划应当有粗有细，适当的留白，反而能促进城市自由生长。小店的店招亦是如此。一个店招就是一个生动的城市表情，组成了这座城市独特的文化风貌。《条例（修订草案）》特别提出，要避免户外招牌设置样式、色彩、字体等同质化。

诚然，店招的个性化也应当在规则之下。《条例（修订草案）》明确，区绿化市容部门应当会同有关部门编制户外招牌设置导则。事实上，已有不少独具风情的上海小马路拥有了专属导则。回溯这些导则的出炉过程，都充分凸显出科学、精细、自治。从沿线单位到居民区，各方共商共论。店招大小、文字使用、灯饰色彩、材质制作，事无巨细、精细考量。其最终指向的是，如何在保留小马路整体气质的前提下，让街景变得更趋多样化。

外摆位，把握“守”“放”之度

店招之外，离街景更近的外摆位更成为城市烟火气的来源。它们的存在，让小店与街景的互动变得生动。

永嘉路从不缺网红，但有一家西餐店多年人气未减，靠着口味和自然的装修风格收获了一批拥趸。店主笑笑心里却总有遗憾。原来，当初她在开业时就想设置外摆位。不过，永嘉路的空间有限，无法满足她的这一念想。于是，她只好将这幢老房子重新改造，阻挡视线的门框被改为了玻璃窗，顾客经过时没有任何遮挡物。“就算无法设置外摆位，我们也想在店里营造出一种户外的感觉。”

笑笑的心愿，能在开设下一家新店时圆梦。《条例（修订草案）》提出，区人民政府应当组织制定具体方案，允许设摊经营、超出门窗和外墙经营等经营活动的区域范围、时段、业态等，并向社会公布。

图为熊爪咖啡

还有委员留意到，作为一部民生立法，《条例（修订草案）》涉及到的处罚事项较多。“有没有可能轻微违法不处罚？”审议中，委员们提出，应该进一步明确哪类处罚以拒不改正为前提，更好体现过罚相当。在法律框架下的适度宽松管理，反而能激发活力，更好地守护社会秩序。

以温暖的“洞口”设计火出圈的熊爪咖啡，就是一个经典案例。其曾因新颖的外墙设计，导致无法将纸质证照在生产经营场所的显著位置公示。此后，在相关部门的指导下，熊爪咖啡探索了全新的电子化公示方式，在洞口下方悬挂二维码，消费者扫码后能在线查看相关证照和食品安全信息。

“城市生活有不少规范，但最终落脚点还是人，为了让更多人享受便捷美好的生活。”大家认为，民生立法的聚焦点就是把握好“守”“放”之度，实现“既讲规则秩序、又显蓬勃活力”。

作者：王嘉旖

编辑：单颖文

责任编辑：顾一琼

*文汇独家稿件，转载请注明出处。