上信智库《全球科技创新中心评估报告2022》昨天发布。《报告》显示，全球排名前20位的城市形成“美亚欧”三足鼎立格局，其中北京、上海分列第5和第8位，较上年各前进一位；香港、深圳进入前20位。排名前3位的分别是纽约—纽瓦克、旧金山—圣何塞、伦敦。

《报告》由上海市经济信息中心编制发布，以全球近200个主要创新城市（都市圈）为对象，自2018年以来连续开展追踪分析。事实上，过去5年正是上海科创中心建设大踏步前进的5年，通过《报告》，我们可以更好地在全球科创格局中对自己和其他城市进行定位，从而进一步把握大势，推动科创中心建设，服务上海改革发展大局。

看上海——反映科创中心全方位发力态势

上海科创中心建设近年来取得丰硕成果，这一成就在《报告》中得到了集中反映。5年来，在全球排名前20位的城市中，上海是唯一一个排名持续提升的城市，这凸显出本地创新动能的持续释放。

综合排名榜上，2022年，上海列全球第8位，较5年前上升9个位次，在基础研究、产业技术、创新经济、创新环境4个领域，上海排名均有所提升；在全部21个“五年一致”的可比指标中，上海在13个指标中的排名上升；这也充分反映出上海科创中心全方位发力的态势。

在评价科创中心城市的4个维度中，基础研究是上海进步最快的领域。目前，上海的高被引论文排名居全球第4位，大科学设施排名居全球第3位。而且，5年来，这两个指标加上世界一流大学、超算中心运算能力，其排名上升幅度都超过10个位次。

产业技术与创新经济的发展，是衡量城市将科创成果产业化应用的重要标尺。近5年，我国城市的研发投入增速均值22.2%，显著快于亚洲平均水平的9.9%，上海在这方面更是达到37.1%，接近亚洲均速的4倍。在创新经济方面，上海的全球排名5年提升11个位次，今年来到第7位，其中一个重要拉动因素，就是独角兽企业排名全球第5位，按市值计算，达到波士顿的2.2倍、巴黎的3.6倍。此外，金融对科创的支撑也越来越有力，上海今年在该领域排名较2018年提升23个位次，来到第5位。

相对而言，科创生态是亚洲包括中国城市的短板，上海在该维度上排名全球第17位，是唯一进入前20位的中国城市。《报告》认为，与国际先进城市相比，上海在提高宜居质量、加强社会对创新的关注度、丰富商务便利性等方面，还有进一步提升空间。另外，未来还应加强制度供给、加大资源支持、培育创新环境，放大协同创新效应。

看中国——打开“全域突破、质量提升”新局面

按照《报告》的结论，过去5年，我国打开了科技创新“全面提升”的新局面，成为全球科技创新的新引擎。根据评估，在全球排名前100位的科创中心城市中，有16个城市来自我国，较2018年增加8个。同时，我国城市在多个科创领域展现出具有国际竞争力的水平。

进一步来说，《报告》认为，5年来，我国科技创新正从“点上引领”向“全域突破”转变。上榜的城市不再限于“北上广深”，南京、武汉、成都、重庆、西安、青岛、苏州先后新晋入榜，总体分布从东南沿海逐渐向内陆扩展，同时在多个维度上显现出特色。比如，合肥拥有仅次于上海和北京的世界级大科学设施集群；南京、苏州、青岛、杭州等，在PCT国际专利申请方面稳步上升；得益于地方发力，杭州、宁波、东莞等今年首次跃居全球金融支持科创的20强。

5年来，我国科创中心城市还进入到从“数量追赶”向“质量提升”转变的阶段，集中表现在基础研究领域，各国内城市快速追赶、一流高校水平提升较快、高引论文比重上升明显。在产业技术创新领域，5年中，我国城市的整体排名也大步前行，其中，北京在今年首次超过巴黎，入围全球前5位。

在分析5年来我国城市的科创表现时，《报告》认为，进步主要归因于国内大力投入研发创新、政府以积极开放的姿态提升科技实力2个因素。《报告》也提出，尽管进步明显，但国内城市仍与世界顶尖科创中心存在一定差距。在基础研究、产业技术、创新经济、创新环境4个一级指标上，5年间我国城市均未迈入到前3位，各指标榜首位置始终被欧美城市占据。

看世界——三足鼎立同时各有进退

连续5年的客观评估，使得《报告》为观察世界科技创新趋势与格局打开了一个窗口。《报告》发现，当前，全球科创呈现三足鼎立格局——综合排名前20位的城市中，美国占6席，中日各占4席，5座城市来自欧洲，悉尼则是排名前20位城市中唯一不属于“美亚欧”的城市。

纵观5年，美国持续保持领先，亚洲加速追赶，欧洲则相对下降。今年，排名全球前10位的城市中，有5座属于美国；而全球“冠亚军”更是连续5年被两座美国城市——旧金山—圣何塞、纽约—纽瓦克所包揽。8座进入全球前20位的亚洲城市，排名大部分较5年前有所提升；其中，产业技术指标方面，东京、深圳连续5年稳居全球前两位；全球数字经济百强中，亚洲上榜企业占43%，东京、北京、京都—大阪—神户位列全球第2位到第4位。             

相对而言，欧洲在近5年间显示出一定颓势。对照5年来的榜单不难发现，告别20强榜单的城市共有3座，全部位于欧洲。同时，在全球独角兽企业市值榜前20位中，按市值计，来自美、中两国的占了超过三分之二，欧洲占12.5%。

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