“多亏上海海关引导我们完成此次特种车辆进口，使我们避免了车辆复运出境的尴尬，也大幅缩短了物流时间。”马尼托瓦克起重集团销售经理尚鹏所说的特种车辆，正是十多天前，从上海漕河泾综合保税区内驶出的一辆全路面重型起重机。从今年6月4日车辆进入漕河泾综保区，到8月8日车辆开足马力驶出，上海海关完成了首票全流程保税存储汽车内销业务，综保区21条创新政策的红利进一步释放。

今年初，制造商马尼托瓦克起重集团的一辆全路面重型起重机，通过“暂时进出境”监管方式申报入境，在指定地点按单车认证要求，实施认证检测并申领强制性认证证书。由于该车暂时进出境的担保有效期为6个月，这就意味着，6个月后，即便这辆车还未完成相关检测和认证，也必须被复运出境，重新办理入境手续。但特种车辆往往又因特殊定制，价格高、体积大、认证过程复杂，需要较长时间周期。眼看今年6月，车辆担保即将到期，要将这个有着80米主臂、100吨重的“大家伙”再复运至境外，除了装卸、运输不易，如此周折，要待它再回到中国，至少也需1个多月。

由于此车实际已敲定中国买家，能不能不复运出境继续留在上海完成手续？这一次，上海海关为企业寻找了一条“新通道”。

今年年初，《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展若干意见》正式印发实施，其中第12条明确提出：“允许在汽车整车进口口岸的综合保税区内开展进口汽车保税存储、展示等业务”，此举突破了此前普通渠道进口汽车必须落地征税的限制，将现行仅平行进口汽车可享受的保税存储业务适用范围，扩大至所有汽车。

上海海关隶属龙吴海关以此为依据，打出一套“通关组合拳”。通过将该特种车辆引入漕河泾综保区，进区即等同于“出境”，进区后再实现车辆的内销，成功为该车办理了全流程保税存储内销业务。这是综合保税区21条创新政策落地实施以来，完成的第一票汽车进口保税存储内销，此举也标志着进口汽车保税存储、展示等业务在漕河泾综合保税区正式落地。

针对此次特种车辆进口，上海海关还指派业务专家为企业提供“一对一”辅导，全力协助相关部门完成从车辆认证、检验、出具汽车进口证明证单到内销的全套进口流程，为进口企业大幅缩减了物流环节和时间。

据尚鹏介绍，该台全路面起重机是为参与中石化扬子石油化工有限公司的检修、安装任务项目需求而量身定制的，是中石化扬子石化重点项目。上海海关对于特种车辆通关的创新举措，为单部车缩短了物流时间近2个月，减少了企业成本支出约25万元。在时间和经济成本大幅下降的同时，更重要的是新的通关模式规避了超大设备运输中的物损风险，因为超大设备运输需要特种吊机的配合，运输难度大，风险高。

此次进口汽车保税存储内销业务在沪落地，促进了上海综保区的业态丰富和功能完善，形成了保税加工、保税物流、保税服务以及贸易功能齐备的对外开放新高地，助推漕河泾综保区成为新发展的重要引擎，成为带动区域发展的新动力，也为上海海关特殊监管区域和“五个中心”建设发挥积极作用。

作者：何易 陈君言

编辑：何易

责任编辑：邵珍

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