面对日益上升的难民危机所带来的国际压力,奥巴马政府终于表现出了较为明确的姿态。白宫10日宣布,美国计划在2016财年接收1万名叙利亚难民,这将是美国自2011年以来最大的一个叙利亚难民接收计划。
白宫发言人欧内斯特表示,自叙利亚内战爆发以来,美国已提供了40亿美元的援助来帮助该国缓解人道主义危机,“但面对新形势,总统已指示相关人员考虑如何做出进一步响应。美国可以做的事情之一是开始接收更多叙利亚难民进入美国。”他表示,奥巴马总统决定自今年10月1日(即2016财年开始之日)起,美国将接收1万名叙利亚难民。
历史上美国曾经有过一次性大规模接收难民的记录。1979年,美国为11.1万越南难民提供庇护。1980年,在古巴马里埃尔偷渡事件中,美国还接收了超过12万名古巴难民。但“9·11”事件后,被准许入境的难民数量锐减,2002年降至27131人。这个数字此后虽有所回升,但严格的审查程序使增长速度极其缓慢,多数人至少需走上一年、甚至两年的程序。
正如欧内斯特在发言中所强调的那样,美国虽然愿意接收难民,但对新入境者的背景调查将十分严格,以确保美国的国家安全不会受到威胁。他说:“总统不会允许背景调查和医疗检查有分毫松动,这个程序最长耗时两年。任何打算到美国来的人都要通过最严密的安全程序,难民也不例外。难民必须接受国家反恐中心和联邦调查局恐怖分子甄别中心的筛查。国土安全部、国防部和情报部门的工作人员会收集他们的个人经历和生物计量信息,并且纳入数据库中。”
而白宫此番宣布的“新难民接收计划”其实并不“新”,这1万人并非来自目前源源不断涌入欧洲的难民大潮,而是来自一年前由联合国难民署向美国提交的近1.7万人的名单。这让外界普遍质疑,新计划能够在多大程度上缓解当下的难民危机。
国际救援委员会主席、前英国外交大臣米利班德说:“美国承诺接纳1万名难民,而这对叙利亚冲突的受难者而言是远远不够的。”
■文汇报驻华盛顿记者 夏晓阳(本报华盛顿9月11日专电)