早在1991年，为解决中心城区数万人民群众的住房及交通难题，在上海市委市政府“挺进中原”的决策下，上海最大的住宅区——殷行社区应运而生，一栋栋住宅楼拔地而起。随着30年的岁月流逝，殷行街道的人口持续增加，老龄化程度不断加深，建造初期曾引以为傲的高标准公共服务设施，如今在规模和质量上已难以满足居民对美好生活的需求。

殷行街道以“15分钟社区生活圈”建设工作为契机，携手同济大学建筑与城市规划学院王兰、王一教授团队，经过广泛的调查研究、深入的数据分析和全面的实地考察，从“宜居、宜业、宜游、宜学、宜养”五大愿景出发，结合殷行的历史与现状，确定了进一步的发展目标：“人民温暖家园，健康多彩殷行”。

全过程人民民主智慧叠加打造生活圈

伙伴互助，共促发展。在2023年社区代表大会上，殷行街道成立15分钟社区生活圈建设伙伴联盟，搭建共建共治共享新平台，在运动健康、幼儿教育、医疗保障等方面进一步凝聚多元共治集体智慧，充实行动蓝图内涵

集思广益，谋定良策。街道召开15分钟社区生活圈人民建议征集会，充分吸纳区人大代表、区政协委员、新村片书记、居民代表的真知灼见，纳入行动蓝图实施。

把脉问诊，联动剖析。街道多次召开15分钟生活圈专题讨论会，开展头脑风暴，深化细化项目清单，积极对接区级资源，征询区级部门意见，完善行动蓝图编制。

倾听民声，办好实事。街道始终坚持问需于民，问计于民，先后发放1500余份调查问卷，开展多次调研走访和交流座谈，收集社情民意，聚焦群众急难愁盼问题，提供行动蓝图依据。

全人群综合服务空间集约完善服务圈

殷行街道为老旧社区，拥有约全区1/6的居住人口，但公共空间十分有限。为最大限度盘活现有资源，街道在如何集约利用公共空间上做足文章，在有限空间开展无限服务，“殷行街道家门口服务站”就是其中的典型。街道通过积极争取区相关部门的指导，综合考量居民需求、规划条件、空间分布等因素，选定在位于殷行辖区相对中心位置的市光路1118号，在面积约800㎡的空间内，以养老服务为核心，将健康养老、就业创业、双拥优抚、救助帮困、未成年人保护等与社区群众相关的服务项目下沉，建成杨浦首个街道级家门口服务站，打造“一站式”民生保障服务。

全区域治理理念项目布局构建幸福圈

构建“3+5+N”的空间结构，即以街道党群服务中心、文化中心、睦邻中心作为3个生活圈服务中心，基本实现1000m服务范围全覆盖，5个社区级睦邻服务站为分中心，提升服务覆盖率，确保15分钟可达性，以党群服务站为依托的N个基层服务站，将公共服务送至“家门口”。

实施“十大”计划，即满足日常需求的“便民利民”计划、提升居住环境的“温暖安居”计划、服务创业人群的“就业友好”计划、升级社区花园的“拆墙透绿”计划、扩大运动能级的“全民健身”计划、关注出行安全的“出行无忧”计划、打造丰富活动的“多彩文化”计划、提供老有所养的“照护无忧”计划、拓展服务外延的“关怀无距”计划、完善医疗布局的“全时健康”计划。

下一步，殷行街道将挖掘空间，建设公共服务综合体，涵盖党群文化、社区食堂、幼儿日托、日间照料、青年创业、政务服务、健康医疗等功能复合、全龄友好、全时共享的公共活动空间，进一步推动15分钟社区生活圈建设提质增效。

殷行街道的高质量发展、老百姓的高品质生活已经如画卷一般展开。街道将进一步拓展“15分钟社区生活圈”，让生活的便利、城市的温度和百姓的笑颜都在这一圈之中得以彰显，使殷行成为一个更加安居、宜居、乐居的民生社区。

转载：上海杨浦

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