全国首个在特殊监管区域打造的诚信建设示范区进入了加速推进阶段。

根据最新发布的《中国（上海）自由贸易试验区保税区域诚信建设示范区试点方案》，保税区域将建立以信用为基础的新型监管机制，对诚信示范企业在货物进出口、出口退税、境外投资备案、人员出入境管理、质量认证等方面，建立激励机制，为诚信企业营造“无事不扰”的生产经营环境，服务企业跨境贸易合作。

开展信用应用创新探索

目前，上海自贸试验区保税区域内海关AEO高级认证企业已达111家，占全市的25%；跨国公司地区总部128家，占全市七分之一；纳税信用管理A级企业3584家，占本地税管企业的15.5%。在保税区域率先打造诚信建设示范区，是深化本市信用建设的一项创新性制度供给，对推动保税区域实现高质量发展具有重要作用。

市发改委相关负责人介绍，此次全新推出的试点方案，结合自贸试验区投资贸易便利化的区域功能管理特点，考虑在产业集群发展、管理模式创新、风险防控处置等方面，开展信用应用创新探索，让企业享受更多的信用红利。

《试点方案》体现了三大创新亮点，一是探索开展产业链供应链信用培育模式，提升区域内产业链供应链韧性和安全水平；二是探索形成央地协同的信用管理方式，推进市场监管、税务、海关、公安、金融等领域系统的有效对接；三是在招标投标、财政资金扶持、通关贸易、外汇管理、境外投资、税务管理、融资贷款等事项中，探索建立信用风险预判预警机制。

上海自贸试验区管委会保税区管理局副局长赵宇刚表示，目前，保税区域内各职能部门集成了67条跨部门联合激励措施，简单归纳起来18个字，“批得快、查得少、给政策、给资源、给荣誉、助成长”。其中，在区域投资管理、规划建设管理、环保水务管理、土地供应、财政资金扶持、荣誉资格评选等领域，新增16条便利支持措施。为诚信企业打造的系统化的、高度集成的政策池，将进一步降低制度性交易成本。同时，企业也可以根据自身的需求组合应用政策，从而发挥1+1>2的叠加效应。

试点企业坐享联合激励措施

作为首批17家诚信示范试点企业之一，GE医疗中国法律负责人张颖表示，“上海在建设诚信社会体系方面一直走在前沿，可以为企业提供更便利、更有效率的服务。期待更多企业加入到诚信建设中来，把诚信融入企业经营的方方面面。”

同样是首批试点企业的爱博斯迪科化学（上海）有限公司已经享受到了联合激励措施带来的便利性，公司总经理陈绍龙表示，“诚信建设示范区在贸易便利化方面推出的联合激励措施，会结合企业在海关的信用评价状况，优先办理进出口通关手续、减少货物查验率和抽查比例，能够帮助我们大大缩短时间成本，提升运营效率。”

为及时响应市场主体诉求，确保激励措施落地见效，保税区域将建立两套机制，一是保税区管理局与驻区监管部门的协同机制，通过信息化手段实现数据信息的实时互通互享；二是保税区管理局与诚信示范企业的协调机制，第一时间收集并反馈企业参与示范区建设过程中的问题、诉求和建议。

未来，保税区域将坚持“大胆试、大胆闯、自主改”，在深入推进信用理念、信用制度、信用手段多元化应用的基础上，创新开展产业链供应链信用培育模式，形成央地协同的信用管理方式，建立信用风险预判预警机制，在“管得住”的同时更加“放得开”，切实让诚信守法企业畅行无阻、让违法企业寸步难行。

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