黄浦区“施工图”已绘就：新年主要经济增速目标明确，地区生产总值可比增长5%左右，区级一般公共预算收入同比增长3%左右。

“5%与3%的增速目标，怎么来的？”区人大代表提问。

“这个目标的设定，一方面是考虑到黄浦经济结构韧性较强，有近70幢亿元楼宇、200余家总部企业将为区域增长提供有力支撑，黄浦的发展需要保持这样的增长速度；另一方面也从实际出发，认识今年国内外的经济形势和黄浦‘以外向型经济为主，以高端服务业为主’的特点。”黄浦区区长沈山州这样回答。

1月8日，在黄浦区第三届人民代表大会第三次会议闭幕后的当天下午，黄浦区政府领导与区人大代表进行面对面活动，通过代表提问、区长解答的方式，就事关黄浦当前和长远发展的重大问题，加强沟通，集思广益，变“施工图”为“实景画”。

黄浦首创并一直持续打造“区长与人大代表面对面”活动，成为区政府听民声、聚民智的重要渠道，也是代表察民情、代民言的履职渠道，构建了区政府和人大代表之间双向交流互动的有效平台，是黄浦践行全过程人民民主重大理念的生动范例。

经济：“研发支出同比增长5%”首次纳入预期目标

有了5%与3%的增速目标，在“量”的明确基础上，还要从“质”的角度积极构建高端服务业发展体系。

沈山州介绍，一是聚焦“内”“外”双向发力。一方面，发力扩内需。以打造世界级商圈为抓手，推动南京路步行街区，完成世纪广场及周边业态升级、淮海中路商圈推进尚贤坊等关键节点项目，结合打造灯光5.0版、豫园商圈等进行整体能级提升，持续推动首店经济、品牌经济等特色经济发展，引领消费新场景，展现消费新活力，促进各类要素在中心城区集聚和流动；另一方面，提升外向度，在服务贸易、技术贸易等领域寻求更多突破，重点要打响国家级服务业标准化试点，和淮海路新天地区域国家进口贸易促进创新示范区“两块品牌”。

其次，聚焦“创新”重点发力。“今年我们专门提出‘研发支出要同比增长5%’”，沈山州介绍，这个指标首次纳入政府主要预期目标，希望通过这个指标的设定，向市场传递黄浦大力推进创新驱动的决心。把握科技回归都市的趋势和机遇，全力推动科技创新，做大做强海洋工程、人工智能和半导体芯片、生物医药，创新发展在线新经济，提前布局元宇宙、数字产业等新赛道。此外还将聚焦“文商旅”融合发力。

黄浦区副区长王鼐补充，作为商业大区，黄浦在消费方面已经打造标杆商圈。以南京路步行街为例，预计今年年中将完成世纪广场升级改造。除了硬件部分，还有体制机制的重要转变：从市立法层面，修订了南京路步行街道管理办法，在此基础上对原有的南京路步行街管理办公室做了一个优化调整，原来挂在城管局下面，更多的是发挥对整个街区的环境整治的职能。现在将这个办公室放在商务委下面，接下来将重点发挥协调职能，为整个南京路沿线的所有商业主体提供更便利、更优的环境。

民生：2025年底前，全面完成零星二级旧里以下房屋改造

黄浦是上海最小的区，同时又是二元结构矛盾相对突出的中心城区，近三年来黄浦区持续推动了成片旧改，受益居民总量超过5.8万户，居住条件得到了提升。去年，在成片旧改完成后，黄浦区在加快成片旧改项目收尾的同时，抢抓新一轮关键机遇期，迅速启动“两旧”改造工作。

有代表提问黄浦区的两旧一村的现状，以及接下来工作。

副区长洪继梁介绍，经过梳理，黄浦区剩余零星二级旧里街坊49个，涉及二级旧里5009户、12.9万平方米；剩余不成套职工住宅6915户、26.5万平方米，其中包含了房屋结构差、安全隐患突出、生活配套设施缺乏的小梁薄板结构房屋2138户、近7万平方米。依然面临“点多、面广、资金投入量大、产出平衡困难”等挑战。

但再难也要想办法、求突破。黄浦区已明确了三阶段工作目标：2025年底前，全面完成零星二级旧里以下房屋改造；2027年底前，全面完成小梁薄板房屋改造；到2032年底，全面完成不成套职工住宅改造。

下一步，要千方百计地筹措好更新改造的资金。黄浦要充分借鉴成片旧改的成功经验，通过市区两级政府的土地储备，区和市级企业集团政企合作，包括区属企业集团发挥托底的作用，以及吸引各类社会资金参与改造等方式，科学合理地安排好资金的投入，为各个项目的启动创造条件。今年上半年将重点推动蓬莱路地块的零星旧改和保屯路211弄小梁薄板结构老旧住房成套综合改造。因地制宜确定改造的方式方法，引导鼓励群众全过程的参与，真正把这一项民心工程，时事工程办好，进一步提高老百姓的获得感和满意度。

“通过两旧释放的空间，进一步推动黄浦创造高品质的生活。”相关负责人表示，在实施的过程中，我们将把10分钟社区生活圈的打造，和推动黄浦社会事业的高质量发展，以及城市基础设施的进一步完善，有机结合起来。推动城区配套服务功能进一步落地，真正把黄浦建成一个宜居、安全，具有人文情怀、有韧性及智慧的中心城区。

养老：构建“五边形”养老服务体系

老城厢，老龄化、高龄化显著，如何加大力度推进社区的居家养老？

面对代表提问，黄浦区副区长林竞君直言，“在黄浦我们服务好老年人，基本就是服务了黄浦一半的人口。”根据市里统计，2021年我们区的老龄化率是42.4%，排全市第二位。黄浦是全市老龄化和高龄化程度最为突出的城区之一。黄浦的养老任务是非常艰巨的，要深化“五边形”社区居家养老服务体系建设为重点，实现床边有照护、桌边有食惠、身边有帮扶、周边有布点、手边有响应的工作目标。

譬如为老一餐饭，健全“桌边”网络，探索与“老字号”合作新模式。目前，黄浦建成1家配餐中心、4家社区食堂、2家类社区食堂、56个助餐点等共63处四种型态的助餐服务场所，基本建立了配餐中心保基本、社区食堂为补充、市场资源齐参与的社区老年助餐服务网络。针对黄浦地域面积小、服务空间有限的实际状况。去年，瑞金、半淞园、南东等街道积极与“老字号”开展合作，以入驻平台、门店合作、推出联名助餐卡等形式，推出社会化老年助餐新模式，提供更加符合老年人口味的菜品，增加适老化用餐设施。今年，还计划打造更多的“老字号”长者食惠餐厅，力争实现参与老年助餐服务的“老字号”门店超30家。

“周边”的“10分钟”养老服务圈建设、以及“手边”的养老服务也是黄浦区特色。目前，全区共有社区综合为老服务中心11家、长者照护之家11家、日间照料中心22家、老年助餐场所63处、标准化老年活动室142个。今年，我们还将继续完善家门口养老服务站布点建设，实现“家门口”与“一站式”的养老服务设施优势互补、相互赋能。

实现“手边”可及，全面推进“养老服务机构+互联网医院”建设。加快推进“养老院+互联网医院”试点，委托具有互联网资质的医疗机构，利用智能设备，为院内老人常态化提供开药、网上问诊、慢病管理、医保结算、在线陪诊等服务。目前，已为8家试点机构内的683位住养老人提供服务，试点量居全市第一。“结合‘线下和线上’‘传统和智能’，让更多老年人知晓身边设施和服务政策。”林竞君这样注解。

*文汇独家稿件，转载请注明出处。