两层高的别墅变成三层小楼，外墙上挂满了空调外机。/晨报记者 肖允 (图1)

“别的小区违建，大多是在原有房屋上加盖或搭出一部分，我们小区却有人把整个别墅推倒了原地重建，房屋不仅‘长高了’，还‘长胖了’。”近日，家住浦东新区合庆镇的陈女士给晨报夏令热线打来电话，反映小区业主将违法建筑用作群租房出租牟利。

记者暗访发现，由于附近外来务工人员众多，该群租屋颇为抢手，入住率已接近90%。对此，合庆镇政府表示，从去年底至今，已接到该小区居民20余个投诉电话，接下来将对违法建筑采取强制拆除、断水断电、产权冻结或注销等措施，责令业主恢复房屋原状。

两层别墅“长高变胖”

浦东新区合庆镇胜利路171弄是一个建造于上世纪90年代末的别墅小区，由于毗邻龙东大道，因此命名为“环龙苑”。每套别墅建筑面积在200平方米左右，均为两层的砖混结构，铁红色外墙看上去十分朴素。

不过，近一段时间以来，小区里出现了违法搭建的热潮，尤以19号别墅最为严重。居民陈女士告诉记者，从去年12月开始，19号业主便开始房屋重建工程。工程队开工的时候，居民们都吓了一跳，大型挖掘机、推土机居然把整个别墅拆得一干二净，然后工人们掘地三尺重新打地基。

地基工程完工后，陈女士发现，别墅的占地比原先大了一圈。“别墅把之前围墙内的露天空地部分也全部圈了进去，成了建筑面积的一部分。”

陈女士和其他居民向当地相关部门反映此事，执法人员也来了几次，但19号别墅的工程却没有因此停止，工人们反而运来了钢筋、水泥、黄沙等建材，不紧不慢地造起了楼房。

今年5、6月间，19号别墅结构封顶，居民们发现，该别墅居然还加盖了一层，三层小楼在小区里已是“鹤立鸡群”。很快，居民们又发现不少背着大包小包的人住了进去，一打听才知道，房东将别墅用作群租。“如此一来，进出小区的人员变得复杂了，导致小区治安情况变得很糟糕。”

更让陈女士担心的是，由于19号别墅的违建没有受到阻碍，也没有被叫停，因此小区里的不少业主也蠢蠢欲动，打算依样画葫芦对房屋进行翻造。“听说，有好几家已经开始接触施工队了，如果每家都为所欲为想造就造，小区岂不是乱了套？”

别墅外墙挂21台空调外机

7月24日，记者来到环龙苑小区，在小区入口处外墙上发现19号别墅业主张贴的一则租房广告，上面写着：“装修房出租，有全套家具，家用电器，空调网线等，有独立卫生间”，并留了手机号码。在19号别墅庭院外的铁栅栏上，也挂有一块木板，写有相同的内容和手机号码。

该别墅外墙为灰白的水泥色，和整个小区铁红色外墙的建筑风格很不协调，居民们告诉记者，这是房东考虑到房屋系群租性质，为了节约成本，因此没有在外墙上刷上涂料。别墅南侧和北侧的外墙上一共悬挂21台空调外机，颇为壮观。

记者以租客的身份联系了房东，提出要看房。房东50多岁，他告诉记者，自己不住在合庆镇，住在外高桥，每周会过来两三次查看租客的情况。房东还将租房信息挂在附近的不少房屋中介处，就在记者看房的同时，一名房屋中介也带了3名租客前来看房。

房屋抢手只剩三间未租出

该别墅一共三层，每层被隔成独立的6间房屋。“这个房子挺抢手的，现在只剩一楼的两间和二楼的一间没租出去，其他的房间都已经住满了。”房东告诉记者。

未 租出去的房间均位于别墅中间位置，面积均在12平方米左右，月租金为1400元，考虑到租住的多为外来务工人员，手头并不宽裕，因此房东将通常的付三押一 改为付一押一。房间内配备空调等电器，还有床、衣柜、书桌等家具，虽然这些家具均是崭新，但做工较为粗糙，打开衣柜门，一股刺鼻的异味扑面而来。

房东称，未租出去的三间房屋没有独立的卫生间，需两户共用一个卫生间，卫生间里配置有洗衣机和电热水器，可以满足租客日常的洗漱、卫生需求。“所有房间都没有配备天然气，若要烧饭做菜可用电磁炉。靠近别墅东西两侧的房间是配置有独立卫生间的，但是已经全部租掉了。”

记者注意到，每套房间的门外均安装了一只电表，两户共用的卫生间外也安装有电表。房东表示，租客每月除了支付房租外，还需要按照电表上的读数支付电费。而水费则采取包月模式，即支付20元即可无限制用水。此外，宽带网络的费用已经包含在租金里，因此无需另付。

[物业说法]

只管保安保洁，不管违法搭建

在小区入口处，记者找到了保安，打听19号别墅违建的情况。保安称，该别墅每天进出的人确实比较多，他也知道这是群租房，不过对具体情况并不了解，建议记者联系合蔡物业公司。

记 者随后来到合蔡物业，工作人员称，环龙苑小区由拥有合庆镇官方背景、管理合庆镇镇级资产的合新公司负责日常维护。“我们也到实地去看过，小区部分业主的违 法搭建情况非常严重，有业主甚至将别墅推倒重建，建成超高、超大的房屋。不过，合新公司称只需要我们物业做好保安和保洁即可，包括违建在内的其余事项无需 负责，因此我们才入驻了该小区，否则我们也不敢接这个烫手山芋。”

[政府回应]

业主和执法部门玩“躲猫猫”

合 庆镇政府相关人士表示，环龙苑所处的地块系上世纪90年代开发的工业园区，由于开发时间久远，目前已成了城中村，违法搭建情况确实较突出。政府部门摸底调 查显示，目前有3万余名外来务工人员在工业园区工作，但仅有很少一部分人住在单位宿舍，绝大部分务工人员的住宿问题需要社会化解决，这给违法搭建提供了牟 利空间，也成了不少居民违法搭建现象屡禁不止的原因之一。

从去年年底开始，合庆镇城管 执法部门便陆续接到居民反映环龙苑19号别墅的违法搭建问题，至今已有20多通电话记录在案。按照执法流程，城管执法部门应先找到别墅业主约谈，告知其行 为系不合法。但19号别墅业主一直和城管执法部门玩“躲猫猫”，执法部门通过各种渠道找到业主后，向其开具了执法单据，但对方并不配合，采取拖延战术，执 法受到较大阻力。

合庆镇政府称，目前城管、房管、工商等多个部门已开过多次协调会，并 将该违建情况上报至区相关部门。合庆镇政府相关人士表示，“正在依法走执法程序，整个流程约3个月，已走了一个半月。走完程序后，将会联合多个部门，对 19号别墅采取强制拆除、断水断电、产权冻结甚至产权注销的措施。”