今年，上海市公安局开展为期一年的境外追逃“上海行动”，该行动规模之大、跨度之长堪称史上最强。昨天，记者从上海警方召开的新闻发布会上获悉，今年以来已有14名外逃犯罪嫌疑人落网，包括1名“红色通缉令”嫌犯，总涉案金额达1.07亿元人民币。

　　首次“直连”全球犯罪数据库

　　国际刑警组织中国国家中心局上海联络处处长董斌介绍，由国际刑警组织研发的全球警务通讯系统，是此次“上海行动”的有力支持。该系统涵盖了全球违法犯罪人员、指纹、照片、DNA、丢失和被盗旅行证件、通缉犯等多种信息，每类信息都建有一个数据库，每个数据库都有海量信息，可供所有成员国全天候使用。以往，这套系统只能由公安部使用。今年，由公安部授权，上海警方获得了接入国际刑警数据库的权限，便于掌握犯罪嫌疑人在外动向。

　　在全球警务通讯系统的支持下，此次“上海行动”锁定了在逃人员藏匿的重点国家和地区。董斌说，今年年初，公安部特地将派驻境外24个国家的39名警务联络官以及境外国家驻华警务联络官召集到北京，由上海警方赴京报告相关案情，制定方案。公安部授权后，上海警方可以直接与驻外警务联络官沟通，联系当地警方开展协查。

　　14名嫌犯从四大洲归案

　　今年以来，14名外逃犯罪嫌疑人落网。其中，劝返自首6人，边境控制抓获5人，境外遣返2人，还有1人在外病故。按藏匿的国家和地区划分，从亚洲国家及地区落网的共计11人，涉及的国家和地区包括中国香港、泰国、新加坡、柬埔寨、马来西亚、菲律宾、阿联酋;其余3人分别从美国、奥地利、澳大利亚回国。在这些外逃犯罪嫌疑人中，有12人涉及合同诈骗、非法集资、职务侵占等经济犯罪，2人涉及故意伤害。

　　董斌介绍，目前，中国已与36个国家签署引渡条约，与49个国家签署了刑事司法互助协议。中国还在30多个国家派驻40余名警务联络官，为警方境外办案提供支撑。

　　按照我国刑事政策，境外自首(劝返)可按宽严相济原则，从轻从宽处理。在黄浦公安分局受理的一起非法吸收公众存款案件中，犯罪嫌疑人石平先后逃亡东南亚多国，其同案犯刑满释放了，他还流落在外。承办民警多次拜访他77岁的母亲，劝他自首。今年春节，他打电话向民警拜年，表达了自首意愿。按照约定，5月26日，他从柬埔寨购买机票回沪，在广州落地后被边检抓获归案。

　　为34人发布红色通缉令

　　董斌介绍，“上海行动”总共锁定145名在逃犯罪嫌疑人，目前还有131人尚未归案，分布在25个国家和地区，国际刑警已为其中34人发布红色通缉令。

　　据了解，国际刑警组织中国国家中心局在全国分设6个联络处，上海联络处承担了此次行动的情报传递、境外联络及发布红色通缉令等重要功能。国际刑警红色通缉令在世界各国执法部门中具有极高的法律效力和广泛的认可度，一些国家之间可在签署有双边引渡条约的前提下，以国际刑警红色通缉令作为临时逮捕及引渡的依据。

　　红色通缉令是如何发布的?董斌介绍，犯罪嫌疑人已经检察部门批准逮捕，其罪名按刑法可判处2年以上有期徒刑，确认其行踪在境外的，联络处可上报国际刑警组织中国国家中心局，由国家中心局向190个国际刑警成员国发布中英文通报。境外追逃的关键是在第一时间掌握逃犯行踪，在极少数紧急情况下，红色通缉令2天至3天即可发出。去年，上海警方成功带回“泛鑫”保险案嫌犯，就得益于快速发出的红色通缉令。

　　文汇报记者 沈竹士