基层治理，千头万绪。停车管理、绿化整治、消防预警……生活中关涉的每处细节都是一个具象场景，且难以标准化。另一边，这些场景牵涉主体多样，很难一一对应责任主体，常陷入“九龙治水”之困。

过去，明星“小巷总理”们靠着极富个人魅力的经验做法拼出一片天地。但在需求多样、人口流动的当下，这些不可复制的“人治”模式难以为继。

在此背景下，闵行区“智慧家园”数字物业平台昨天上线。该平台充分对接区大数据中心和区城运中心，明确规范准则，形成集约共享的智慧家园专题库，为各小区提供动态全息画像。这样一来，基层治理有了抓手。经验不足的年轻基层工作者也能通过数字平台实现数据核查、填报各类统计表格，依托更为精准的数据进行社区决策，实现“人力+数字”的治理融合。

打开边界，凝聚治理共同体

小区是基层治理体系的末梢单元。但生活中，不少基层治理者常陷入“责大权小”之困。

以楼道充电为例，虽相关地方法规已明文禁止，但“小巷总理”并非行政执法者，无法采取刚性措施，仅能通过柔性手段疏导解决，包括挖潜充电桩、与第三方谈妥优惠充电价等。但即便如此，总有少数居民依旧坚持固有习惯。遇上这类情况该如何？

图为上海市党建引领物业治理创新实践基地模拟的社区环境

新上线的“智慧家园”数字物业平台也有类似体现。譬如，其中一个名为“物业服务直通车”的载体。针对确需执法部门予以支撑的联勤联动类事项，后台可在物业、居委会劝阻无果后，直接推送至街镇城运分中心，派单至有权执法的部门进行执法支撑，启动协同处置、联勤联动程序。以“行业处置小闭环、自治共治中闭环和协调处置大闭环”，真正做到小矛盾处置不出社区、大矛盾处置不出街镇，有效实践“枫桥经验”。

未来，智慧家园也将在试点运营基础上，拓展片区化智慧管理的模式，更加有助于整合“大物业”全域化，统筹资源，更便捷地实现线上线下的联动。

统一入口，破解数据“可见不可用”

基层治理常被视为“上面千条线，下面一根针”。在基层工作者口中，还有一条口口相传的海因里希法则。即在机械生产过程中，每发生330起意外事件，其中就有300件未产生人员伤害，29件造成人员轻伤，1件导致重伤或死亡。

基层治理需要提前感知、捕捉到的，恰恰是这300件未产生人员伤害的意外事件。这样的敏锐感知，已非基层工作者“单打独斗”能解决，必须依靠技术手段的介入辅助。

事实上，各基层治理模块或多或少都接触过数字平台。但这些平台究竟好不好用、管不管用，使用者最有发言权。

对此，闵行区“智慧家园”数字物业平台的解决路径是依托于区大数据中心平台，接入各小区智能物联感知数据、政务数据、房管业务数据，实现智慧家园数据汇集。这样一来，在区级物业监管平台上，可实现一屏跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的全区协同管理与共同决策。

图为上海市党建引领物业治理创新实践基地模拟的地下停车空间

解决数据共享问题外，还要破解数据“可见不可用”的烦恼。不少基层工作者坦陈，部分系统之所以需要叠加，正是因为个别系统的数据虽完整，但无法个性叠加应用场景，只好将这些数据导入其他具备应用场景开发功能的系统。

基层减负的关键在于聚焦社区治理突出问题，强化社区数据治理与共性能力建设，搭建社区综合信息平台。特别是，从社区管理、社区服务和社区安全三个维度打造一批个性化的社区治理应用。比如，通过平台提供的各类AI算法、数据模型以及标签体系，实现数据关联融合后与责任主体打通，通过设定规则-数据碰撞发现差异-产生任务-推动治理理念转变。由此，驱动社区管理和服务从“事件驱动、事后处置”变为“数据驱动、事前预防”。

对此，“智慧家园”数字物业平台已先行探索。其中包括支持N种智慧场景应用的叠加，将小区里的门禁、窨井盖、水箱、电梯、地磁等设施联网至管理平台，推动房管物管从“单打独斗”到“共建共治”，从“被动响应”到“主动服务”。

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